Постановление от 10 марта 2019 г. по делу № А40-199182/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-199182/2017
11 марта 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиКаменской О.В.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца: неявка уведомлен;

от ответчика: неявка уведомлен;

рассмотрев 06 марта 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в городе Москве

на решение от 06 июля 2018 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Рыбиным Д.С.

на постановление от 02 октября 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бондаревым А.В., Панкратовой Н.В., Савенковой О.В.,

по делу № А40-199182/2017

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к ТУ Росимущества в городе Москве

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета

спора: Управление Росреестра по Москве, ООО "Синикон"

о признании права собственности отсутствующим

установил:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТУ Росимущества в городе Москве (далее - ответчик) о признании права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, г. Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, <...> (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Росреестра по Москве, ООО "Синикон".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта.

Как установлено судами, Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15 001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, г. Троицк, Коммунально-складская зона и земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25 001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, <...> вошли в границы г. Москвы (городской округ Троицк).

Право собственности на земельные участки с кадастровым номером 50:54:0010201:38 и 50:54:0010201:35 зарегистрировано за Российской Федерацией (запись от 08.02.2002 г. N 50-01.54-1.2002-110.01 и от 22.07.2002 N 50-01.54-05.2002-154.01).

Как установлено судами, на основании постановлений Главы города Троицка земельные участки предоставлены по договорам аренды от 05.06.2002 N 159, от 04.10.2001 N 79 в аренду ООО "Синикон" для промышленно-производственной застройки в населенном пункте.

Департамент городского имущества города Москвы просит признать право собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, г. Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, <...>.

Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из того, что к собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ), спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые разграничена в соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и с момента введения в действие названной статьи спорный земельный участок в силу закона является собственностью города Москвы, в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ земельные участки вошли в границы г. Москвы (городской округ Троицк).

Кассационная коллегия считает выводы судебных инстанций ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов об избрании истцом надлежащего способ защиты права необоснованными, поскольку в данном случае оспаривание зарегистрированного права Российской Федерации на земельные участки и восстановление прав истца на указанные участки могут быть осуществлены путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

На основании пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Спорные земельные участки расположены в границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва, относятся к неразграниченной собственности, право распоряжения которой принадлежит городу Москве и нарушается фактом регистрации федеральной собственности на спорные участки, в связи с чем в данном случае оспаривание зарегистрированного права Российской Федерации на земельные участки и восстановление прав истца на указанные участки могут быть осуществлены путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

При этом подлежит отклонению довод истца о том, что право собственности на земельный участок считается фактически разграниченным и возникновении у него права собственности на земельный участок на основании Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью», поскольку изменение территориального деления само по себе не порождает право собственности города Москвы на спорный земельный участок, указанное Постановление такое основание не содержит.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец является собственником или владельцем земельного участка, зарегистрированным в ЕГРП в материалах дела отсутствуют.

Более того, на земельных участках располагаются объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Синикон» с 2008 года.

Доводам ответчика о пропуске истцом срока исковой давности дана соответствующая оценка в судебных актах.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2018 года по делу № А40-199182/2017 отменить.

В удовлетворении требования о признании права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, г. Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, <...> отказать.

Председательствующий-судья

ФИО1

Судьи

Р.Р. Латыпова

Е.Е. Шевченко