Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А39-2868/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2868/2025
город Саранск
13 октября 2025 года
Арбитражный суд  Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Луховка)

к администрации городского округа Саранск (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным изложенного в письме № 791-исх от 11.02.2025 решения об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» представитель не явился,

от администрации городского округа Саранск представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» (далее – ООО «СК-Эксперт», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о признании недействительным изложенного в письме № 791-ИСХ от 11.02.2025 решения об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020.

Общество и Администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия их представителей.

Материалами дела установлено, что Между ООО «СК-Эксперт» и Администрацией заключены следующие договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций:

- № 33 от 02.10.2020 (<...> билборд 3 х 6);

- № 80 от 30.12.2020 (<...> билборд 3 х 6);

- № 79 от 30.12.2020 (<...> билборд 3 х 6);

- № 78 от 30.12.2020 (<...> билборд 5 х 12).

По указанным договорам Администрация предоставляет право на установку и эксплуатацию вышеперечисленных рекламных конструкций. В соответствии с условиями указанных договоров, рекламные конструкции размещены на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Саранск (или на земельных участках, собственность на которые не разграничена).

Срок права на установку рекламных конструкций составляет 7 лет.

28.12.2024 заявитель посредством почтового отправления на основании Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 21.3-1 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился к Администрации с заявлением о заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Решением Администрации, выраженном в письме № 791-исх от 11.02.2025, заявителю отказано в заключении дополнительных соглашений в связи с наличием задолженности у ООО «СК-Эксперт» по действующим договорам на размещение рекламных конструкций.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, считая его не соответствующим действующему законодательству, ООО «СК-Эксперт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Особенности исполнения и заключения в 2022, 2023 и 2024 годах договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательный акт Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.3-1 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2024 году в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установлено, что до 31.12.2024 лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.

Отказывая в заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020, Администрация в письме № 791-исх от 11.02.2025 указала на наличие у Общества задолженности по всем договорам за II и III квартал 2024 года.

При рассмотрении дела судом заявитель представил расчет, согласно которому по состоянию на 31.12.2024 все платежи по спорным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций были внесены в установленном порядке. В подтверждение представлены платежные поручения.

Администрацией предоставлена в материалы дела информация по оплате задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных между Администрацией и ООО «СК-Эксперт».

В указанном документе указано, что на 31.12.2024 у ООО «СК-Эксперт» имелась следующая задолженность по договорам:

Таблица 1

№ п/п

Номер и дата договора

Основная задолженность

по состоянию на 31.12.2024 (руб. коп)/задолженность без учета платежа за 4 кв. 2024 г.

Пени по состоянию на 31.12.2024 (руб. коп)


1
2

2
1

№ 33 от 02.10.2020

12 247/0,20

6 148,09

2
№ 80 от 30.12.2020

12 247,60/0,20

6 148,09

3
№ 79 от 30.12.2020

24 494,60/0,20

6 160,34

4
№ 78 от 30.12.2020

0,00/0,00

19 717,99


В соответствии с пунктом 3.4. Договоров оплата производится поквартально, до 5 числа каждого квартала следующего за отчетным периодом. Соответственно оплата за 4 квартал 2024 года должна быть внесена до 05.01.2025.

В информации Администрации оплата за 4 квартал учтена на 31.12.2024 в качестве задолженности, хотя срок оплаты в соответствии с условиями Договора не наступил.

С учетом изложенного в столбце 2 приведены данные о фактической задолженности с учетом срока оплаты за 4 квартал до 05.01.2025. Отсутствие расхождений в задолженности по договору № 78 связана с тем, что оплата по нему произведена ранее 31.12.2024.

В 2022 году ООО «СК-Эксперт» дважды внесена оплата за 1 квартал текущего года (в связи с изменением реквизитов для оплаты по договорам), что подтверждается в отношении указанных договоров платежными поручениями.

Таблица 2

№ п/п

№ и дата договора

№ и дата платежного поручения

Сумма

№ и дата платежного поручения

Сумма

Переплата всего


1
2

3
4

5
6

1
№ 33

от 02.10.2020

№ 39

от 04.05.2022

9 343,00

№ 107

от 17.06.2022

9 343,00

9 343,00

2
№ 80

от 30.12.2020

№ 42

от 04.05.2022

9 343,00

№ 109

от 17.06.2022

9 343,00

9 343,00

3
№ 79

от 30.12.2020

№ 40

от 04.05.2022

9 343,00

№ 108

от 17.06.2022

9 343,00

9 343,00

4
№ 78

от 30.12.2020

№ 41

от 04.05.2022

31 142,00

№ 110

от 17.06.2022

31 142,00

31 142,00

Данная переплата существовала все время действия договоров, соответственно должна быть учтена на 31.12.2024.

С учетом переплаты фактически по договорам на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций составила (данные графы 2 Таблицы 1 (без учета платежа за 4 квартал) – переплата (данные графы 6 Таблицы 2):


Таблица 3


№
№ и дата договора

Задолженность по расчетам Администрации (без учета оплаты за 4 квартал 2024 г.)

Сумма

Переплаты

(руб./коп.)

фактическое сальдо платежей по договору (в пользу Администрации, +

в пользу ООО «СК-Эксперт»

1
№ 33

от 02.10.2020

0,20

9 343,00

+ 9 342,80

2
№ 80

от 30.12.2020

0,20

9 343,00

+ 9 342,80

3
№ 79

от 30.12.2020

0,20

9 343,00

+ 9 342,80

4
№ 18

от 07.08.2020

0,00

31 142,00

+ 31 142,00

итого:

59 170,40

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на 31.12.2024 задолженности ни по одному из договоров не существовало. Напротив, по всем действующим договорам имелась переплата.


При таких обстоятельствах оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020 у Администрации не имелось.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СК-Эксперт» путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020.

При подаче заявления Обществом платежным поручением № 427 от 28.04.2025 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с Администрации в пользу ООО «СК-Эксперт» 50 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным изложенное в письме администрации городского округа Саранск решение об отказе в заключении дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020.

Обязать администрацию городского округа Саранск заключить с  обществом с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение срока действия договоров на размещение рекламных конструкций № 33 от 02.10.2020, № 80 от 30.12.2020, № 79 от 30.12.2020, № 78 от 30.12.2020.

Взыскать с администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Луховка) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                   С.В. Александров