Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А63-14699/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14699/2021
г. Ставрополь
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», акционерного общества сельскохозяйственное предприятие «Терский», ИНН <***>, ОГРН <***>, министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, сельскохозяйственного производственного кооператива «Архангельский», главы КФХ ФИО1, ФИО2, ООО сельскохозяйственное предприятие «Добровольное», государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Буденновский лесхоз», ООО «СПК имени 1-го Мая»

об исправлении реестровой ошибки путем принятия мер ТУ Росимущества по СК по внесению в ЕГРН достоверных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:5522,

при участии:

представителя истца - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 4, копия диплома от 07.07.2004 № ВСБ 0273195,

представителя третьего лица - акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Терский» - адвоката Кандиева А.В. по доверенности от 01.03.2022,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ТУ Росимущества) об исправлении реестровой ошибки, воспроизведённой в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), путем признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522, оформленных межевым планом от 26.10.2020, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, в связи с образованием земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании распоряжения ТУ Росимущества от 20.07.2020 №26-424-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории; о признании неустановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522.

Определениями от 29.11.2021 и от 05.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Терский», ИНН <***>, министерство имущественных отношений Ставропольского края, администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края, сельскохозяйственный производственный кооператив «Архангельский», индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Добровольное», государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Буденновский лесхоз» и общество с ограниченной ответственностью «СПК имени 1-го Мая».

В процессе рассмотрения настоящего дела Буденновским городским судом Ставропольского края принято решение от 28.02.2022 по делу №2а-403/2022, которым границы земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522, поставленные на государственный кадастровый учет при совершении регистрационного действия за №26:20:000000:5522-26/474/2020-1, признаны неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, а площадь декларированной (т.7. л.д. 6-12).

В связи с данными обстоятельствами управление Росреестра уточнило предмет спора, заявив требование, в котором просило исправить реестровую ошибку путем принятия мер ТУ Росимущества по СК по внесению в ЕГРН достоверных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:5522.

Заявление об уточнении предмета спора принято судом и рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель управления Росреестра настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522 допущена ошибка в описании местоположения его границ. Границы названного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:000000:4938, 26:20:090903:221, 26:20:000000:5000, 26:20:000000:2154, 26:20:090402:1, 26:20:000000:183, 26:20:000000:4992‚ 26:20:000000:5193, 26:20:000000:186‚ 26:20:000000:4953, 26:20:090903:202, 26:20:090903:203, 26:20:090903:219, 26:20:000000:131.

Представитель акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Терский» возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя это тем, что в материалы дела не представлены доказательства соблюдения публичной процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522, доказательства ввода водохранилища в эксплуатацию, подтверждающего занятие водным объектом земель, отведенных под строящееся водохранилище.

В судебном заседании 04.08.2022 объявлялся перерыв до 09.08.2022.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 19.10.2020 в управление Росреестра посредством официального сайта Росреестра с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества обратилось ТУ Росимущества в лице представителя ФИО4, о чем в книге входящих документов сделана запись регистрации № КУВД-001/2020-20024698.

В качестве документа-основания для осуществления учетных действий представлен межевой план от 02.09.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, в связи с образованием земельного участка :ЗУ1 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании распоряжения ТУ Росимущества от 20.07.2020 № 26-424-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решения Буденновского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 10.09.1987 № 372 «О выдаче государственного акта на право пользования землей дирекции «Прикумсксовхозводстрой».

При проведении правовой экспертизы представленных документов, предусмотренной статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором установлено, что образуемый земельный участок :ЗУ1 топонекорректен.

Обнаружены повторяющиеся точки: [227695227 419047.11]‚ [227455554 414891.21], [227422216 414992.46], [227421807 41498980], [227426071 414885.02], [2281451.16 419750.55], [228711366 42157929], [2279201.10 416428.19]. Точность проведения проверки: 0.01.

Указанное препятствовало проведению автоматической проверки межевого плана от 02.09.2020 на наличие либо отсутствие оснований для приостановления учетных действий по пункту 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (пересечение границ земельных участков). В связи с чем, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление учетных действий приостановлено, о чем заявителю направлено уведомление о приостановлении от 23. 10.2020 № КУВД-001 /2020-20024698/ 1.

26 октября 2020 в управление Росреестра посредством официального сайта Росреестра с заявлением о принятии дополнительных документов для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратилось ТУ Росимущества, в лице представителя ФИО4, о чем в книге входящих документов сделана запись регистрации № КУВД-001/2020-21219556.

В качестве документа-основания для осуществления учетных действий представлен межевой план от 26.10.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, в связи с образованием земельного участка :ЗУ1 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании распоряжения ТУ Росимущества от 20.07.2020 № 26-424-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решения Буденновского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 10.09.1987 № 372 «О выдаче государственного акта на право пользования землей дирекции «Прикумсксовхозводстрой».

Согласно решению Буденновского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 10.09.1987 № 372 «О выдаче государственного акта на право пользования землей дирекции «Прикумсксовхозводстрой», государственный акт выдан на право пользование землей дирекции «Прикумсксовхозводстрой», площадь землепользования Горько-Балковского водохранилища 1522 га в границах плана.

Государственный акт от 10.09.1987 № А-1 538289 выдан дирекции «Прикумсксовхозводстрой», в котором установлено, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 2234 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства Горко-Балковского водохранилища. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 102.

12 ноября 2020 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:5522, категория - земли водного фонда, вид разрешенного использования - под объектом федеральной собственности РНФИ В12280005792, площадь уточненная 15220000 кв.м‚ местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Буденновский район, кадастровая стоимость 608 800 рублей, на основании межевого плана от 26.10.2020.

20 ноября 2020 в управление Росреестра посредством официального сайта Росреестра с заявлением о государственной регистрации права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:5522 обратилось ТУ Росимущества, в лице представителя ФИО5, о чем в книге входящих документов сделана запись регистрации № КУВД-001/2020-25129982.

30 ноября 2020 проведена государственная регистрация права государственной собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:5522 на основании пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, о чем сделана запись регистрации № 26:20:000000:5522-26/474/2020-1.

Как указало Управление Росреестра в исковом заявлении им при анализе заключения кадастрового инженера, являющегося неотъемлемой частью межевого плана от 26.10.2020 установлено наличие пересечений границ образуемого земельного участка, которому в дальнейшем присвоен кадастровый номер 26:20:000000:5522 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:000000:4938, 26:20:090903:221, 26:20:000000:5000, 26:20:000000:2154, 26:20:090402:1, 26:20:000000:183, 26:20:000000:4992‚ 26:20:000000:5193, 26:20:000000:186‚ 26:20:000000:4953, 26:20:090903:202, 26:20:090903:203, 26:20:090903:219, 26:20:000000:131.

По мнению истца, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522 с пересечением границ является реестровой ошибкой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Судебная защита прав заинтересованного лица и его законных интересов осуществляется установленными законодателем способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2018 № 304-ЭС18-2923, от 17.06.2019 № 304ЭС19-8312).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (части 8, 10 статьи 22 Закона о регистрации).

Частью 3 статьи 61 Закона о регистрации предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Таким образом, по смыслу части 3 статьи 61 Закона о регистрации реестровая ошибка - это воспроизведенная в государственном реестре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный реестр недвижимости. То есть ошибка признается реестровой, если неверные данные содержались в документах, которые были предоставлены в орган кадастрового учета (например, ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенные в ЕГРН).

При обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН как ошибочных, и указать способ устранения кадастровой ошибки (координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН в порядке устранения ошибки).

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснений иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке с привлечением правообладателей участков в качестве ответчиков». Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 №1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Федеральным законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет этого земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13).

Вместе с тем, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в ее прохождении при наличии возражений иного заинтересованного лица. Итоговым судебным актом по указанному требованию устанавливается смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек их границ. На основании этого судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203).

Заявив требование об исправлении реестровой ошибки путем принятия мер ТУ Росимущества по внесению в ЕГРН достоверных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:5522, истец не указал координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН.

Между тем, такой способ исправления реестровой ошибки как обязание правообладателя земельного участка внести в ЕГРН достоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:5522, действующим законодательством не предусмотрен.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В рассматриваемом случае межевой план от 26.10.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, послуживший основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522 недостоверных сведений не содержал. Напротив, в межевом плане содержатся сведения о пересечении формируемого земельного участка с другими земельными участками и указано, что он подготовлен под приостановку для дальнейшего обращения в суд.

Более того, обращаясь с иском в суд, истец указывал на то, что реестровая ошибка заключается в неверном описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522. Однако на день рассмотрения искового заявления по существу границы земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522 признаны неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, а площадь декларированной.

Данные обстоятельства исключают возможность сделать вывод о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Терский» отклоняются по следующим основаниям. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество определяется как акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (части 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Аналогичные нормы ранее содержались в статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснена возможность оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество только в судебном порядке. Такое оспаривание осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что кем-либо из участников спора или иных заинтересованных лиц в судебном порядке оспорено зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:5522. В материалах дела отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, который в силу названных разъяснений Пленумов мог бы служить основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:5522. Доводы акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Терский» об отсутствии доказательств соблюдения публичной процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:5522 и доказательств ввода водохранилища в эксплуатацию, подтверждающего занятие водным объектом земель, отведенных под строящееся водохранилище, такими основаниями являться не могут.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова