Решение от 24 января 2017 г. по делу № А41-79688/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-79688/16
24 января 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шушковой Е.П.,

общества с ограниченной ответственностью «Квартет-2000» (ОГРН.1025004701160)

к Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск Московской области (ОГРН.1155074010266), Администрации городского округа Подольск Московской области (ОГРН. 1155074010354),

об оспаривании решения

третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (ОГРН.1037700031600),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 24.01.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квартет-2000» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Подольск Московской области (далее – Администрация г.о. Подольск), Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск Московской области (далее - Комитет) о признании незаконным отказа от 19.10.2016 № 35/35/3250 в согласовании перепланировки здания, расположенного по адресу: <...>, и признании права собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Квартет-2000» на здание общей площадью 241,6 кв.м. в перепланированном (переустроенном) состоянии, находящееся по адресу: <...>.

Представитель Администрации г.о. Подольск против удовлетворения заявленных требований возражали.

До судебного заседания Комитетом представлен отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо также просит в удовлетворении заявления отказать.

Представители общества и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Квартет-2000» является собственником нежилого здания (продовольственный магазин), 1-этажного, общей площадью 244,30 кв.м., расположенного по адресу: <...> (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2003 50 АД №372719).

С целью улучшения и большей функциональности обществом произведена перепланировка здания, по завершению которой общая площадь помещения по внутреннему обмеру уменьшилась с 244, 3 кв.м. до 241,6 кв.м.,

По завершении реконструкции (перепланировки) здания, общество провело техническую инвентаризацию, по результатам которой Подольским филиалом ГУП МО «МОБТИ» выдан Технический паспорт здания продовольственного магазина от 08.09.2016г.

После завершения перепланировки общество обратилось в Администрацию с заявлением о согласовании перепланировки здания.

Письмом от 19.10.2016 № 35/35/3250 заявителю отказано в согласовании перепланировки здания по причине самовольной перепланировки помещения и реконструктивных работ по фасадам здания без соответствующего согласования.

Не согласившись с отказом в согласовании перепланировки, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и признании права собственности на перепланированное здание.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 26 статьей 6 Устава городской округ Подольск Московской области от 14.03.2007 № 20/1 к вопросам местного значения отнесены выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Положением о Комитете по строительству и архитектуре администрации городского округа Подольск Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/20, к полномочиям Комитета относится курирование объектов строительства и реконструкции, а также предприятия стройиндустрии, расположенные на территории Городского округа, независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Главы городского округа Подольск Московской области от 10.06.2016 № 1041-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения» (далее – Административный регламент).

Согласно пункта 2.6 Административного регламента для получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения заявитель представляет следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое (нежилое) помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения (проектную документацию);

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если Заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение Комитета по культуре и туризму администрации городского округа Подольск о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, если такое жилое (нежилое) помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Пунктом 2.7 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- выявление в запросе на предоставление муниципальной услуги или в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление Заявителем документов, срок действия которых на момент поступления в Комитет в соответствии с действующим законодательством истек;

- подача заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством и пунктом 3 настоящего Административного регламента;

- непредставление Заявителем одного или более документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;

- текст в запросе на предоставление муниципальной услуги не поддается прочтению либо отсутствует;

- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения требованиям законодательства;

- оформление заявления с нарушениями требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»;

- предоставление документов на проведенные переустройство и (или) перепланировку жилого (нежилого) помещения;

- поступление в Комитет ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен Заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела видно, что орган местного самоуправления в согласовании перепланировки здания отказал по причине самовольно проведенной перепланировки, т.е. обществом представлены документы уже на проведенную перепланировку.

Данное основание предусмотрено пунктом 2.7 Административного регламента, в связи с чем, оспариваемый отказ не может быть признан незаконным и (или) необоснованным.

Кроме того, основными критериями признания переустройства (перепланировки) незаконной является проведение переустройства (перепланировки) объекта недвижимого имущества при отсутствии решения о согласовании переустройства (перепланировки), выданного органом местного самоуправления, уполномоченным на такое согласование и (или) с нарушением проекта переустройства (перепланировки), который является одним из обязательных документов, представляемых в орган местного самоуправления для согласования переустройства (перепланировки) помещения, на основании которого принимается решение о согласовании.

В настоящем случае, при подаче заявления для получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки обществом не были приложены все предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента документы, в том числе, проект переустройства (перепланировки), фактически заявитель обратился в Администрацию г.о. Подольск уже после завершения всех работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества ввиду соответствия решения органа местного самоуправления требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук