Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А12-27856/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-27856/2018
г. Волгоград
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шубиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий"" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к исполнению обязанности по передачи дел и реестра членов саморегулируемой организации и взыскании средств компенсационного фонда,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.02.2017 года;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация -общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее истец, НОСТРОЙ) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий" (далее ответчик, Ассоциация "СРО "МАСП") с требованием обязать Ассоциацию «СРО «МАСП» передать НОСТРОЙ заверенную копию реестра членов Ассоциации «СРО «МАСП» и 906 дел членов Ассоциации «СРО «МАСП». Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика, с целью зачисления на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» (специальный счет № 40703810201400000157 в АО «АЛЬФА-БАНК» г, Москва, БИК 044525593 к/сч 30101810200000000593) средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в размере 365 778 699 руб. 28 коп.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено материалами дела, Ассоциация «СРО «МАСП» в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» и части 1 статьи 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 03.04.2013 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.12.2017 № СП-148 Ассоциация «СРО «МАСП» исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

По мнению истца, исключение сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций повлекло исполнение следующих обязательств исключенной саморегулируемой организации: представление исключенной саморегулируемой организацией соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации; передача исключенной саморегулируемой организацией соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации; зачисление на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены требования о передаче заверенной копии реестра членов ассоциации и зачисления средств компенсационного фонда.

Неисполнение данного требования в полном объеме послужило основанием для обращения в суд.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлены обязанности саморегулируемой организации, а именно: ведение реестра членов саморегулируемой организации (ч. 1 ст. 55.17 ГрК РФ); ведение дел членов саморегулируемой организации (ч. 9 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации); формирование компенсационных фондов в соответствующем размере (п. 2 ч. 2 ст. 55.4 и ч. 7 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национальногообъединения саморегулируемыхорганизаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций», утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр.

Факт исключения Ассоциации «СРО «МАСП» из государственного реестра саморегулируемых организаций подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Таким образом, в связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций у последнего возникла обязанность по передаче Ассоциация «Национальное объединение строителей» заверенной копии реестра членов и дел членов Ответчика.

Положениями части 9 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции 372 ФЗ - части 14 статьи 55.6) для саморегулируемой организации установлена обязанность по ведению дел членов саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, а также требования к составу дел (документов) каждого члена саморегулируемой организации.

Согласно положениям части 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации. При этом в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Согласно пунктам 5 и 8 Порядка исключенная саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций.

Полученный истцом по электронной почте реестр, не является надлежащим исполнением данного обязательства, в связи с чем, суд считает требования истца в части предоставления заверенной, установленном законном порядке копии реестра членов Ассоциации «СРО «МАСП» и 906 дел членов Ассоциации «СРО «МАСП» подлежит удовлетворению.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 55.4 и части 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации в области строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по формированию компенсационного фонда исходя из: размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, установленного общим собранием членов саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5 статьи 55.10 ГрК РФ; численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами саморегулируемой организации, а также численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций; перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитальною строительства, указанных в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

Согласно пункту 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ при исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Указанные средства компенсационных фондов согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат выплатам заинтересованным лицам, а именно:

- в случае необходимости возмещения вреда, причиненного членом исключенной саморегулируемой организации вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании части 14 статьи 55.16 и статьи 60 ГрК РФ;

- в случае необходимости возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств но договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора на основании части 14 статьи 55.16 и статьи 60.1 ГрК РФ;

- в случае необходимости перечисления взноса индивидуального предпринимателя или юридического лица, являвшихся членами исключенной саморегулируемой организации, в компенсационный фонд (компенсационные фонды) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, на основании части 16 статьи 55.10 ГрК РФ.

При этом порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и самой исключенной из реестра СРО, разработанный в развитие положений статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, был утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации), ранее (Приказ от 08.09.2015 N 643/пр).

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение трех рабочих дней с даты регистрации уведомления Ростехнадзора об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций направляет в такую организацию обращение, содержащее, в том числе, требование о перечислении в Национальное объединение саморегулируемых организаций в полном объеме средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, с указанием реквизитов банковского счета для их зачисления.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение трех рабочих дней с даты регистрации уведомления Ростехнадзора об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций направляет в такую организацию обращение, содержащее, в том числе, требование о перечислении в Национальное объединение саморегулируемых организаций в полном объеме средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, с указанием реквизитов банковского счета для их зачисления.

Материалами дела подтверждается, что ответчик перечислил не в полном объеме на счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в размере 721 300 руб. 72 коп.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, ответчик наличие указанной задолженности не опроверг, возражений по существу иска не представил, доказательств исполнения обязательств по перечислению денежных средств компенсационного фонда в полном размере суду не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает истец. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, требования истца по перечислению средств компенсационного фонда в сумме 365 778 699 руб. 28 коп. является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий" передать Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" заверенную копию реестра членов Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий" и 906 дел членов Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий".

Взыскать с Союза «СРО «МАСП» с целью зачисления на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» (специальный счет №40703810201400000157 в АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москва, БИК 044525593 к/сч 30101810200000000593) средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в размере 365 778 699 руб. 28 коп.

Взыскать с Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий" в пользу Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Выдать Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья А.Т. Сейдалиева