Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А40-167077/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167077/23-37-1350
г. Москва
13 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ОЛИМП" (119602, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: <***>) в лице ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО

об обязании предоставить документы.


При участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 09.01.2023 № 14-42/2023.



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Олимп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» с исковым заявлением об обязании предоставить сведения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> – оборотные сальдовые ведомости с начислениями по жилым и нежилым помещениям за период с апреля по ноябрь 2022 года и сведения об оплатах взносов на капитальный ремонт за период с апреля по декабрь 2022 года.

Иск заявлен на основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 155, 171, 173, 175 ЖК РФ, Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (вместе с "Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме") и мотивирован наличием оснований для понуждения ответчика к предоставлению сведений о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

Определением от 02.08.2023 стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Истец, уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени предварительного судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в предварительное судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания и относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявил.

Ответчик относительно удовлетворения иска возражал, отзыв на иск не представил. Возражений относительно рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявил.

Учитывая, что ни ответчиком, ни истцом, возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев исковые требования, выслушав доводы ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и указал истец, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> дом. 20, корпус 4, оформленным протоколом от 27.04.2017, Товарищество собственников жилья «Олимп» (далее – Истец) выбрано в качестве управляющей организации.

Данным решением изменен способ формирования фонда капитального ремонта с формирования фонда на счете регионального оператора на специальный счет, владельцем которого избран Истец.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> дом. 20, корпус 4, проведенного в период с 29.06.2021 по 21.08.2021, оформленного протоколом от 24.08.2021 № 1-2021, избрана новая управляющая организация – Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Град», которая установлена в качестве владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 11 ноября 2021 года № 10924-РЛ с 01.12.2021 в реестр лицензий субъекта Российской Федерации включены сведения об осуществлении деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным домом Обществом с ограниченной ответственностью «Сервис Град».

Решением Никулинского районного суда города Москвы от 20.07.2022 года по делу № 02-0838/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 08.11.2022, решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> дом. 20, корпус 4, проведенного в период с 29.06.2021 по 21.08.2021, оформленные протоколом от 24.08.2021 года № 1-2021, признаны недействительными.

В связи с изложенным, распоряжением Государственной жилищной инспекции города Москвы от 09.02.2023 № 13615-РЛ с 10.02.2023 в реестр лицензий субъекта Российской Федерации включены сведения об осуществлении деятельности по управлению указанным выше многоквартирным домом Истцом.

Истец полагает, что в связи с признанием незаконным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о смене владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта на Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Град», законным владельцем специального счета на сегодняшний день является Истец.

Вместе с тем, в период с 01.12.2021 по 10.02.2023 деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> дом. 20, корпус 4 осуществлялась Обществом с ограниченной ответственностью «Сервис Град» с начислением жителям, проживающим в указанном многоквартирном доме, взносов на капитальный ремонт.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления Истцом в адрес Ответчика письма с требованием о предоставлении оборотных сальдовых ведомостей с начислениями по жилым и нежилым помещениям за период с апреля по ноябрь 2022 года и сведений об оплатах взносов на капитальный ремонт за период с апреля по декабрь 2022 года.

Как указал Истец, требования, изложенные в письме, оставлены Ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующего.

Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и Уставом ГБУ МФЦ города Москвы.

Учреждение является многофункциональным центром предоставления государственных услуг, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами внебюджетных фондов, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, а также иными органами в целях организации предоставления услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы (МФЦ) утвержден Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы».

Функция по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги государственной услугой не является.

Функции по организации начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, осуществляются МФЦ с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги (пункт 3.2.1 постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации»).

Заключение договора на организацию начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги ГБУ МФЦ города Москвы с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2017 г. № 267-ПП «Об утверждении Регламента взаимодействия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией» (далее – Регламент взаимодейтсвия).

Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за жилое помещение в ГБУ МФЦ города Москвы обращается товарищество собственников жилья - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья (пункт 2.1.2 Регламента взаимодействия).

Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги заявитель обращается в ГБУ МФЦ города Москвы лично или иным способом (пункт 3.1 Регламента взаимодействия). При обращении в ГБУ МФЦ города Москвы заявителем представляются документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для заключения договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги, утвержденного приказом ДЖКХ г. Москвы от 26 марта 2019 г. № 01-01-13-95/19.

Заключение договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги в обязательном порядке ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иными законами (в том числе законодательством города Москвы) не предусмотрено (ст. 445 ГК РФ). Заключение договоров на расчеты осуществляется ГБУ МФЦ города Москвы с учетом принципа свободы договора, установленного ст. 421 ГК РФ.

Вместе с тем, Истец к Ответчику с заявлением на заключение договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги не обращался. Доказательств обратного Истцом в материалы дела не представлено.

Действующее федеральное законодательство и законодательство города Москвы не возлагает на Ответчика обязанности по предоставлению в адрес управляющих организаций и поставщиков услуг документов и информации в отсутствие действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги, что исключает возможность обязания Ответчика предоставить Истцу оборотные сальдовые ведомости с начислениями по жилым и нежилым помещениям за период с апреля по ноябрь 2022 года и сведений об оплатах взносов на капитальный ремонт за период с апреля по декабрь 2022 года.

Дополнительно суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1.3 приложения к постановлению Правительства Москвы от 11 мая 2017 года № 267-ПП обработка и обмен информацией осуществляется на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, законодательства Российской Федерации о защите информации.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допускается обработка персональных данных, в том числе их передача (распространение, предоставление, доступ), если это необходимо для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ).

В связи с отсутствием у Ответчика договорных отношений с Истцом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Ответчика обязанности предоставления Истцу документов, содержащих персональные данные, поскольку в случае передачи запрашиваемых документов и информации в адрес Истца при отсутствии заключенного договора на расчеты Ответчиком будет допущено нарушение требований о защите персональных данных жителей как оператора персональных данных, что не допустимо.

Вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи исключат возможность признания заявленного иска обоснованным.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на Истца.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 309-310, 395, 539-548 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Скачкова