Постановление от 26 июня 2018 г. по делу № А55-13939/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-32403/2018

Дело № А55-13939/2017
г. Казань
26 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

при участии представителя:

Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Энергия» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу – Карловой И.А. (доверенность от 29.05.2018 № 98),

Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу – Карловой И.А. (доверенность от 23.05.2018 № 7/4908),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2017 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)

по делу № А55-13939/2017

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Энергия» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1026303890931, ИНН 6362004720), Самарская область, Безенчукский район, п.Безенчук, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, об оспаривании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород, администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, Безенчукский рйон, п.Безенчук, администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, Безенчукский район, п.Безенчук,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Энергия» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (далее – ФГКУ «Эрпергия», комбинат) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области) от 03.02.2017 № 39-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:12:0601002».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018, заявленные требования удовлетворены.

ТУ Росимущества в Самарской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ФГКУ «Эрпергия» и Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФГКУ «Эрпергия» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 547750,00 кв.м с кадастровым номером 63:12:0601002:16, расположенный по адресу: Безенчукский район, юго-восточнее п. Сосновка, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 03.02.2017 № 39-р, принятым на основании обращения администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, утверждена схема расположения земельного участка площадью 5818 кв.м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка площадью 547750,00 кв.м с кадастровым номером 63:12:0601002:16, расположенного по адресу: Безенчукский район, юго-восточнее п. Сосновка.

На основании указанной схемы расположения земельного участка администрация городского поселения Безенчук Самарской области направила комбинату письмо от 03.03.2017 № 280 с просьбой заключить соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 63:12:0601002:16 площадью 5818 кв.м в целях размещения линейного объекта, системы водоснабжения в п. Сосновка Безенчукского района Самарской области.

ФГКУ «Эрпергия», полагая, что формирование части земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:12:0601002:16 является объектом мобилизационного назначения и расположен непосредственно на территории резервуарного парка, который в настоящее время находится в стадии реконструкции в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1480-58сс «М» «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Согласно пункту 5.2 положения о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 373, Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного государственным учреждениям, подведомственным этому агентству.

Таким образом, именно Росрезерв осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного комбинату.

Росрезерв не согласовывал образование земельного участка площадью 5818 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 63:12:0601002:16, предоставленного ФГКУ «Эрпергия» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято с нарушением пункта 2 статьи 11.10 и пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как правильно отмечено судами, исполнение данного распоряжения может привести к нарушению прав и законных интересов как Российской Федерации, так и комбината с точки зрения промышленной и экологической безопасности, а также антитеррористической защищенности объектов, находящихся на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ФГКУ «Эрпергия» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 по делу № А55-13939/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.


Председательствующий судья Р.В. Ананьев


Судьи С.Ю. Муравьев


В.А. Карпова