Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А41-26278/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26278/23
18 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

к МУП «Дуневское ЖКХ» (ИНН <***>)

об аннулировании лицензии от 29.04.2015 №379 серии 050 000738 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

при участии в судебном заседании участников: согласно протоколу с/з от 10.05.2023,



УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МУП «Дуневское ЖКХ» (далее – заинтересованное лицо) с требованием об аннулировании лицензии от 29.04.2015 №379 серии 050 000738 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений, против перехода к рассмотрению спора по существу, в предварительное заседание на момент рассмотрения настоящего дела, от сторон не поступало.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст. 137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших письменных возражений против рассмотрения в отсутствие представителей.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Госжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти Московской области, действующим на основании Положения утверждении порядка организации и осуществления государственного жилищного надзора и положения о главном управлении московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27 (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии.

Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30.12.2014 №934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением Губернатора Московской области от 10.12.2014 №271-ПГ, создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области и утверждено Положение о лицензионной комиссии московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

МУП «Дуневское ЖКХ» предоставлена лицензия от 29.04.2015 №379 серии 050 000738 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области.

Распоряжением Госжилинспекции Московской области от 12.11.2019 №994 «Об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Московской области» принято решение об исключении сведений из реестра лицензий Московской области о лицензиате МУП «Дуневское ЖКХ» в качестве управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в Московской области по адресам:

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.8;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.6А;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.6;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.4;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.3;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.2;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.14;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.12;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Школьная ул., д.1;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, ФИО2 ул., д.27;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Полевая ул., д.15;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Полевая ул., д.13А;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Победы ул., д.6;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Победы ул., д.4;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Победы ул., д.3;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Победы ул., д.2;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Победы ул., д.1;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Ленина ул., д. 2;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Ленина ул., д.1;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Весенняя ул., д.9;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Весенняя ул., д.7;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Весенняя ул., д.13;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Малино рп, Весенняя ул., д.11;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д.8;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д.6;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д.5;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д.4;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 3;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 21;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 2;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д, Новые дома ул., д. 19;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 17;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 16;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 15;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 14;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 12;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 10;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Дубнево д., Новые дома ул., д. 1;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Центральный проезд, д. 9;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Центральная ул., д.3;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.38;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.36;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.34;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.32;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.30;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.28;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Садовая ул., д.26;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Полевая ул., д.13;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Полевая ул., д.11А;

- Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, Березнецово с, Полевая ул., д.11.

Согласно ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В соответствии с частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» и на основании решения Арбитражного суда Московской области от 18.10.2019 по делу №А41-22638/19 о признании лицензиата несостоятельным (банкротом) исключены из реестра лицензий Московской области сведения об осуществлении, МУП «Дуневское ЖКХ» (ИНН <***>), предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий Московской области по основаниям, указанным в части 5 – 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о МКД, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании вышеизложенного, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области, протоколом от 20.02.2023 №136, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области предоставленной МУП «Дуневское ЖКХ» (ИНН <***>), в связи с исключением по основанию, указанному в части 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Вышеизложенная позиция согласуется с правовым подходом отраженным в Решении Арбитражный суд города Москвы от 28.10.2022 по делу № А40-197027/22-139-1541.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости аннулирования лицензии от 29.04.2015 №379 серии 050 000738, предоставленной МУП «Дуневское ЖКХ».

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в связи с чем, государственная пошлина относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 29.04.2015 №379 серии 050 000738 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленную МУП «Дуневское ЖКХ» (ИНН <***>).

Взыскать с МУП «Дуневское ЖКХ» (ИНН <***>) в пользу федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья Е.С. Криворучко