Решение от 15 мая 2017 г. по делу № А58-6980/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6980/2016
15 мая 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2017

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2017 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Саввиновой Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительное управление" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1419001565, ОГРН 1021400778948) к обществу с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" (ИНН 1419007454, ОГРН 1101419000286) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца администрации муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1419004365, ОГРН 1031400893204), муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1419005312, ОГРН 1041400893390) о взыскании 440 414 рублей штрафа и об обязании исполнить обязательства,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности, паспорту, после перерыва - ФИО3 по доверенности, паспорту;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительное управление" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" в рамках муниципального контракта от 13.10.2015 № 0316300092215000203-0521751-03 обязать в срок до 30.06.2017 установить подъездные пути, проезды, площадки, тротуары, малые архитектурные формы – скамейки, детскую площадку, обустроенную площадку для установки металлического контейнера бытового мусора, провести работы по освещению и ограждению территории, расположенной по адресу: <...>, 3/3, о взыскании 440 414 руб. штрафа по п. 5.3 контракта.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.01.2017 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца привлечены администрация муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец и третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, истец представил письменные пояснения.

Дополнительные документы, представленные сторонами, отзыв ответчика, письменные пояснения истца приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика представил ходатайство об отложении судебного заседания на другую дату для ознакомления с материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, суд определил объявить перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 12 час. 25 мин. 27.04.2017 г. до 14 час. 30 мин. 03.05.2017 г. О перерыве сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

От истца представлено уточнение требований от 18.04.2017, которое суд определил рассмотреть после перерыва.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии в заседании от ответчика: ФИО3 по доверенности, паспорту.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие иных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представителем ответчика представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца представлено уточнение исковых требований от 02.05.2017, которое суд определил рассмотреть после перерыва.

Рассмотрев материалы дела, суд определил объявить перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 14 час. 55 мин. 03.05.2017 г. до 14 час. 30 мин. 05.05.2017 г. О перерыве сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии от ответчика: ФИО3 по доверенности, паспорту.

Иные лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие иных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела в суд поступили уточнения исковых требований от 04.05.2017 и от 02.05.2017, которые суд определил принять к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении иска просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

13.10.2015 между муниципальным казенным учреждением "Инвестиционно-строительное управление" " Нюрбинского района «покупатель» и обществом с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК» «продавец» заключен муниципальный контракт № 0316300092215000203-0521751-03 на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) в собственность МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) для предоставления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации граждан, переселяемым из аварийного жилищного фонда, согласно которому продавец, обязуется передать покупателю в собственность жилые помещения, которыерасположены в многоквартирных домах по адресам: <...> и <...>, состоящие из 3 жилых помещений, общей площадью 149,6 (74,8*2 соответственно) (далее - жилые помещения), а покупатель обязуется принять жилые помещения и оплатить за них цену в соответствии с контрактом.

Согласно п. 1.1.1. контракта качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) жилых помещений изложены в Описании жилого помещения (Приложение № 1 к настоящему контракту).

В соответствии с п. 2.1. контракта цена жилых помещений определена в сумме 8 808 280 рублей из расчета стоимости 1 кв.м. общей жилых помещений в размере 58 878,88 рублей. Полная оплата контракта осуществляется только после государственной регистрации права собственности на MP "Нюрбинский район". Оплата производится путем перечисления на банковский счет продавца, указанный в контракте в течение 30 (тридцать) дней с момента подписания контракта и предоставлением покупателем Заказчику следующих документов:

- технического плана на жилые помещения;

- кадастрового паспорта на жилые помещения;

- счет на оплату;

- подписанные передаточные акты на жилые помещения.

В соответствии с п. 5.3. контракта в случае ненадлежащего выполнения контракта, включая недостатки, обнаруженные заказчиком и/или иными уполномоченными государственными органами и организациями при приемке, либо при последующем использовании проектно-сметной документации и/или в результатов инженерных изысканий, в том числе в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе проектно - сметной документации, продавецобязан по требованию заказчика и установленные им сроки безвозмездно переделать проектно-сметную документацию, произвести изыскательские работы, и иные необходимые согласования уполномоченных органов и организаций, а также уплатить заказчику в бюджет МР «Нюрбинский район» штрафную неустойку в размере 440 414 руб.

29.09.2015 комиссия в составе: ФИО4 - руководителя МКУ "ИСУ" Нюрбинского района РС(Я); ФИО5 - главного инженера МКУ "ИСУ" Нюрбинского района РС(Я); ФИО6 - главного специалиста МКУ "ИСУ" Нюрбинского района РС(Я), произвели осмотр качественных, технических и функциональных характеристик (потребительские свойства) жилых помещений расположенных в многоквартирных домах по адресам: <...> и <...>, изложенных в приложения № 1 к муниципальному контракту №0316300092215000203-0521751 на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) в собственность MP "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) для предоставления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и выявили отсутствие исполнения п. 6 требований для жилых помещений (квартир) построенных (строящихся) в многоквартирных домах, в соответствии с которым прилегающая территория в соответствии с описанием объектов долевого строительства должна иметь:

- подъездные пути, проезды и площадки, тротуары - твердое покрытие;

- малые архитектурные формы - скамейки, детская площадка, освещение и ограждение;

- обустроенная площадка для установки металлического контейнера бытового мусора.

Ответчик письмом от 30.09.2015 № 15-146 гарантировал устранить замечания согласно акту осмотра жилых помещений от 29.09.2015 в срок до 30.06.2016.

21.10.2015 составлен акт приема-передачи жилых помещений.

Истец, исполняя свои обязательства, перечислил оплату в размере 8 808 280 руб. по платежным поручениям от 03.12.2015 № 788, от 03.12.2015 № 790, от 22.12.2015 № 789, от 31.12.2015 № 943.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.10.2016 с требованием исполнения всех гарантийных обязательств с предоставлением информации в срок до 15.10.2016, а также согласно п. 5.4. контракта оплатить неустойку в размере 440 414 руб., которая ответчиком оставлена без ответа.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и в силу статьи 9 указанного Кодекса они вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК» выступило в качестве участника открытого аукциона в электронной форме, объявленного для муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительное управление" " Нюрбинского района (муниципальный заказчик) на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) в собственность МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) для предоставления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Описание объекта закупки: в соответствии с техническим заданием. Начальная (максимальная) цена контракта определена в аукционной документации в размере 8 808 280 рублей.

В приложении № 1 к проекту контракта изложены требования, предъявленные муниципальным заказчиком к территории дома, в котором приобретаются квартиры в соответствии с описанием объектов долевого строительства, которая должна иметь:

- подъездные пути, проезды и площадки, тротуары - твердое покрытие;

- малые архитектурные формы - скамейки, детская площадка, освещение и ограждение;

- обустроенная площадка для установки металлического контейнера бытового мусора.

Муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в сети Интернет.

11.09.2015 общество представило декларацию о соответствии участника аукциона установленным требованиям с описанием квартир, указав, что в многоквартирном доме прилегающая территория имеет:

- подъездные пути, проезды и площадки, тротуары - твердое покрытие;

- малые архитектурные формы - скамейки, детская площадка, освещение и ограждение;

- обустроенную площадку для установки металлического контейнера бытового мусора.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.09.2015 на участие в аукционе подана 1 заявка обществом с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК», которая признана соответствующей предъявляемым требованиям. В соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Единой комиссии муниципального заказчика не оспорено, в установленном законом порядке не признано недействительным.

13.10.2015 между сторонами заключен муниципальный контракт.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по контракту надлежащим образом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Требование истца об обязании ответчика выполнить обязательство заявлено в соответствии с абзацем 7 статьи 12 ГК РФ, предусматривающим защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Из анализа условий заключенного сторонами контракта следует, что правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 Федерального закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов.

В силу статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании договора необходимо учитывать, в том числе, смысл договора в целом и действительную общую волю сторон с учетом цели договора. При этом использование терминологии, характерной для договоров одного вида, само по себе, не означает, что заключенный договор относится к договорам именно такого вида.

С учетом условий рассматриваемого контракта суд квалифицирует спорный контракт, содержащий условия договора купли-продажи недвижимого имущества, в связи с чем считает, что к рассматриваемым правоотношениям статья 12 ГК РФ подлежит применению с учетом норм главы 30 ГК РФ, регулирующих отношения сторон по договору купли-продажи недвижимого имущества.

Как показывает анализ положений приложения № 1 к муниципальному контракту, общество обеспечивает передачу жилых помещений с прилегающей территорией, которая должна иметь: подъездные пути, проезды и площадки, тротуары - твердое покрытие; малые архитектурные формы - скамейки, детская площадка, освещение и ограждение; обустроенную площадку для установки металлического контейнера бытового мусора.

Из пункта 2 приложения № 1 к контракту установлены требования покупателя согласно которому жилые помещения приобретаются только у застройщика.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, необходимость приобретения квартир с соответствующей прилегающей территорией вытекает из положений муниципального контракта, предусматривающего приобретение жилых помещений у застройщика.

Истцом обязательства по контракту исполнены, обществу произведено перечисление денежных средств в полном объеме в размере 8 808 280 руб. по платежным поручениям от 03.12.2015 № 788, от 03.12.2015 № 790, от 22.12.2015 № 789, от 31.12.2015 № 943.

Истцом составлены акты осмотра от 29.09.2015 и от 19.04.2017, согласно которым при осмотре обнаружено отсутствие исполнения пункта 6 приложения № 1 к муниципальному контракту от 13.10.2015.

Доказательства исполнения обществом своих обязательств в полном объеме в материалы дела не представлены.

Таким образом, заказчик вправе требовать исполнения обществом своих обязательств, указанных в муниципальном контракте.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 557 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (пункт 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При принятии жилых помещений по акту от 21.10.2015 муниципальный заказчик претензий к состоянию объектов не имел. В дальнейшем истец потребовал безвозмездного устранения недостатков прилегающей территории, направив ответчику уведомление № 351 от 08.06.2016, а также претензию № 629 от 03.10.2016, которые оставлены ответчиком без удовлетоврения.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств надлежащего исполнения контракта со стороны общества (ответчика) суду не представлено, исковые требования истца об обязании общества с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках муниципального контракта № 0316300092215000203-0521751-03 от 13 октября 2015 года установить подъездные пути, проезды и площадки, тротуары с твердым покрытием, малые архитектурные формы – скамейки, детскую площадку, обустроенную площадку для установки металлического контейнера для бытового мусора, провести работы по освещению и ограждению территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> и <...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки за ненадлежащее исполнение контракта в сумме 440 414 руб.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В соответствии с пунктом 5.3. муниципального контракта в случае ненадлежащего выполнения контракта, продавец обязан уплатить заказчику (истцу) штрафную неустойку в размере 440 414 руб.

Согласно статье 8 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт просрочки ответчиком исполнения обязательства, являющейся основанием для взыскания неустойки.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку в материалах дела не содержатся документов, подтверждающих невозможность исполнения ответчиком своих обязательств вследствие непреодолимой силы или по вине других лиц, суд признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика предусмотренной контрактом неустойки в размере 440 414 руб.

При таких обстоятельствах, суд исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

Истец при подаче иска в суд произвел оплату государственной пошлины в сумме 17 808 руб. по платежному поручению № 853 от 20.12.2016 на сумму 11 808 руб. и по платежному поручению № 855 от 21.12.2016 на сумму 6 000 руб.

С учетом результатов рассмотрения дела, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках муниципального контракта № 0316300092215000203-0521751-03 от 13 октября 2015 года установить подъездные пути, проезды и площадки, тротуары с твердым покрытием, малые архитектурные формы – скамейки, детскую площадку, обустроенную площадку для установки металлического контейнера для бытового мусора, провести работы по освещению и ограждению территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> и <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Легион - ГРК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительное управление" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 440 414 руб. штрафа, а также расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 17 808 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Белоновская Г. И.