Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А47-3992/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3992/2022
г. Оренбург
03 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Новотроицк Оренбургская область (ОГРНИП 318565800020271 ИНН <***>)

к ответчикам: 1. Администрации города Новотроицка Оренбургской области, г.Новотроицк Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

2. Обществу с ограниченной ответственностью УК «Стандарт», г.Новотроицк Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности


В судебном заседании принимает участие

представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от 12.04.2022 (диплом, паспорт) - участвует в заседании с помощью онлайн-сервиса.


Ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ протокольным определением суда объявлен перерыв с 20.10.2022 по 27.10.2022, 11 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


ФИО2 обратилась в Новотроицкий городской суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации города Новотроицка Оренбургской области о сохранении нежилого встроенного помещения с кадастровым номером 56:42:0229001:483, общей площадью 173,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на первом этаже, в реконструированном виде.

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02.03.2022 по делу № 2-383/2022 дело № 2-383/2022 передано на рассмотрение Арбитражному суду Оренбургской области по компетенции в порядке статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.04.2022 дело № 2-383/2022 принято по компетенции с присвоением делу номера А47-3992/2022.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцом уточнены исковые требования, согласно которым истец просит признать право собственности на нежилое встроенное помещение с кадастровым номером 56:42:0229001:483, общей площадью 173,4 кв.м., расположенное на первом этаже дома № 10 по ул.Советской г. Новотроицк Оренбургской области.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 АПК РФ.

Определением от 26.07.2022 по ходатайству истца судом в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью УК «Стандарт», г.Новотроицк Оренбургская область.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Согласно представленным в материалы дела отзывам на исковое заявление, ответчики возражений в отношении исковых требований не заявили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.


Истец является собственником нежилого встроенного помещения №1, общей площадью 171 кв.м., с кадастровым номером объекта 56:42:0229001:483, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

25.05.2017 между истцом и ИП ФИО4 заключен договор на изготовление проектной документации по реконструкции нежилого встроенного помещения №1 по адресу: <...>.

25.09.2017 истцом получено разрешение от Администрации МО город Новотроицк на выполнение работ по реконструкции нежилого встроенного помещения №1 по адресу: <...>. 10, сроком до 25.01.2018.

Согласно техническому паспорту и справке кадастрового инженера в спорном помещении проведены следующие рсконструкционные работы: демонтаж оконного и дверного блоков с последующей заделкой пеноблоками, демонтаж не несущих деревянных перегородок, в результате чего изменилась общая площадь нежилого помещения и составляет после реконструкции 173,4 кв.м.

24.12.2021 истец обратился в Администрацию МО город Новотроицк с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Письмом от 12.01.2022 Администрация МО город Новотроицк отказала в подготовке акта приемочной комиссии, в связи с тем, что истек срок разрешения на выполнение работ по реконструкции.

Истец, полагая, что реконструированное помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела отзывам на исковое заявление, ответчики возражений в отношении исковых требований не заявили.


Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы истца, представленные в их обоснование документы в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять реконструкцию только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, 25.09.2017 истцом получено разрешение от Администрации МО город Новотроицк на выполнение работ по реконструкции нежилого встроенного помещения №1 по адресу: <...>, сроком до 25.01.2018.

Согласно техническому паспорту, справке кадастрового инженера и техническому плану от 17.12.2021, представленными в материалы дела, в спорном помещении проведены следующие реконструкционные работы: демонтаж оконного и дверного блоков с последующей заделкой пеноблоками, демонтаж не несущих деревянных перегородок, в результате чего изменилась общая площадь нежилого помещения и составляет после реконструкции 173,4 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом работы квалифицируются как реконструкция, в результате которой изменилась площадь помещения.

24.12.2021 истец обратился в Администрацию МО город Новотроицк с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Письмом от 12.01.2022 Администрация МО город Новотроицк отказала в подготовке акта приемочной комиссии, в связи с тем, что истек срок разрешения на выполнение работ по реконструкции.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

В пункте 26 постановления N 10/22 предусмотрено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации спорного объекта.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие права на обращение в суд с настоящими требованиями, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует.

Согласно статьям 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Администрацией МО город Новотроицк в материалы дела представлен акт осмотра помещения в целях установления факта соответствия (несоответствия) проведенной реконструкции нежилого встроенного помещения № 1 по ул. Советской, д. 10, г. Новотроицк от 01.06.2022, согласно которому работы выполнены в полном объеме без отклонений от проекта; технический план от 17.12.2021 и техническая документация подтверждают соответствие параметрам, указанным в проектной документации.

В подтверждение соответствия реконструированного объекта санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным нормам и правилам истцом в материалы дела представлены: заключение о соответствии объекта действующим противопожарным нормам и правилам № 267-07 от 27.07.2022, выполненное ООО «ПожЦентр»; заключение эксперта по строительной технической экспертизе № 191-ДСТЭ-2022 от 30.09.2022, выполненное ООО «Научно-технический центр судебных экспертиз и исследований»; заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.06.01-08.2022-0726 от 30.08.2022, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что самовольно реконструированный объект соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчиков по делу, а возможностью установления прав собственности исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на нежилое встроенное помещение № 1, кадастровый номер 56:42:0229001:483, общей площадью 173,4 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова