Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А37-936/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-936/2020
г. Магадан
17 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 17 июня 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепурной К.П., рассмотрев в судебном заседании заявление комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 1124911000610, ИНН 4902000599)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, понуждении осуществить регистрацию на земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745

с участием представителей:

от заявителя – не явился;

от ответчика – ФИО2, начальник отдела государственной службы и кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки, правового обеспечения, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, доверенность от 09.01.2020 № 02-01

УСТАНОВИЛ:

заявитель, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Магаданской области и Чукотскому автономному округу о приостановлении государственной регистрации права собственности, понуждении осуществить регистрацию на земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745, просит обязать ответчика осуществить регистрацию права собственности муниципального образования «Омсукчанский городской округ» на земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745.

Оспариваемым актом заявитель уведомлен о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Обосновывая свои требования, заявитель ссылается на наличие у него права собственности на объект недвижимости – сети тепловодоснабжения, расположенные в кадастровом квартале 49:02:000000.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, указывает, что в Едином государственной реестре недвижимости какие-либо объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 49:02:000000:745, расположенном в п.Омсукчан.

В судебном заседании заявитель участия не принимал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на возражениях, изложенных в отзыве.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, КУМИ администрации Омсукчанского городского округа, действующий от имени муниципального образования «Омсукчанский городской округ» 24.03.2020 обратился в Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Омсукчанский городской округ» на земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745. К заявлению прилагалось постановление администрации Омсукчанского района от 18.02.2013 № 62 о формировании многоконтурного земельного участка.

Уведомлением от 30.03.2020 № КУВД-001/2020-3460685 государственный регистратор сообщил заявителю, что на земельном участке с кадастровым номером 49:02:000000:745 отсутствует здание, строение или сооружение, находящиеся в собственности муниципального образования «Омсукчанский городской округ», а также уведомил о необходимости внести в ЕГРН сведения о связи земельного участка со зданием, строением, сооружением или иным образом устранить выявленные противоречия в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Порядок осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав установлен статьёй 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для такого приостановления предусмотрен статьёй 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В статье 55 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю. В заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности Российской Федерации на землю утверждён Постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 № 307.

Согласно пункту 2 указанного перечня необходимыми для регистрации права собственности на земельный участок являются правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН.

Заявитель ссылается на наличие у него зарегистрированного права собственности на объект недвижимости (сооружения) – сети тепловодоснабжения, расположенные в кадастровом квартале 49:02:000000.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 утверждены Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации (Приложение № 1) и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номером границ (Приложение № 2).

Исходя из Порядка кадастрового деления, в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров территория Российской Федерации делится на единицы кадастрового деления кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учётный номер и наименование. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Учётный номер кадастрового района состоит из учётного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учётный номер, который состоит из учётного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

В соответствии с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН: 1) при государственном кадастровом учёте в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; 2) при включении в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 58 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ (пункт 2).

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком. В случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают, соответственно, либо с границами кадастрового округа, либо с границами кадастрового района (пункт 3). Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учётного номера кадастрового квартала, в котором расположен такой объект недвижимости, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала (пункт 5).

Таким образом, сам по себе факт нахождения объекта недвижимости (сооружения) в пределах кадастрового квартала, совпадающего с границами кадастрового района, и земельного участка в пределах того же кадастрового квартала, не означает, что этот объект недвижимости расположен именно на данном земельном участке.

В данном случае объект недвижимости, исходя из его номера, расположен одновременно на территории нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района (02 – Омсукчанского), границы которого совпадают с границами этого кадастрового района.

Земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745, о регистрации права на который обращается заявитель, также расположен в пределах Омсукчанского кадастрового района. В то же время, согласно сведениям ЕГРН, какие-либо объекты недвижимого имущества на данном земельном участке отсутствуют, т.е. отсутствует связь данного земельного участка с объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ».

При этом, в выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости (сети тепловодоснабжения) сведения в разделе «Описание местоположения объекта недвижимости» отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 49:02:000000:745.

В силу положений приведённых выше нормативных актов, передача земельного участка в аренду хозяйствующему субъекту не отнесена к критериям, определяющим разграничение государственной собственности на землю, в связи с чем, представленный заявителем договор аренды от 15.10.2019 № 63-п-2019 не имеет правового значения, поскольку не является правоустанавливающим документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности.

Кроме того, лицо - арендатор (ООО «Компания Энергия»), не отнесено к субъектам, перечисленным в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова