Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А73-21028/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21028/2019
г. Хабаровск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 16 декабря 2019.

В полном объеме решение было изготовлено судом 23 декабря 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего ФИО2 ФИО3 (г. Хабаровск)

к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска (адрес: 680018, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, выраженного в непредставлении ответа на заявление в срок, установленный законодательством Российской Федерации,

об обязании руководства ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска устранить нарушение прав финансового управляющего ФИО2 ФИО3 и предоставить справку о ходе исполнительного производства,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 (г.Хабаровск)

При участии:

От заявителя - ФИО5 по доверенности от 24.09.2019, диплом 107718 1041247;

От ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска – ФИО6 по доверенности от 25.02.2019 № Д-27907/19/572-АК, диплом ВСГ 0416290;

От УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

От третьего лица - не явились;

Предмет спора:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 (далее – финансовый управляющий ФИО3, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска (далее – ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска) о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, выраженного в непредставлении ответа на заявление в срок, установленный законодательством РФ, об обязании руководства ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска устранить нарушение прав финансового управляющего ФИО2 ФИО3 и предоставить справку о ходе исполнительного производства.

Определением суда от 15.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен ФИО4 (далее – ФИО4, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л :

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.09.2018 по делу № А73-1732/2018 ФИО2 был признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2019 по делу № А73-1732/2018 признан недействительной сделкой договор купли- продажи транспортного средства автобуса от 08 мая 2013 по продаже «DAEWOOBS106BUS-CITY BUS», VIN <***>, двигатель 20701 BE, кузов Р021562, шасси <***>. год выпуска - 2002, государственный регистрационный знак К121УС27. Также признан недействительной сделкой договор купли продажи транспортного средства автобуса от 08 мая 2013 по продаже «HYUNDAI AEROCITY», VIN <***>, двигатель 3071220, кузов <***>, шасси <***>, год выпуска - 2009, государственный регистрационный знак <***>. Применены последствия недействительности сделок. На ФИО4 возложена обязанность возвратить в конкурсную массу ФИО2 транспортные средства: DAEWOO-BS106BUSCITY BUS VIN <***>, двигатель 20701 BE, кузов Р021562, шасси <***>. год выпуска - 2002, государственный регистрационный знак К121УС27 и HYUNDAI AEROCITY, VIN <***>, двигатель 3071220, кузов <***>, шасси <***>, год выпуска - 2009, государственный регистрационный знак <***>.

08.08.2019 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1732/2018 был выдан исполнительный лист Серия ФС № 026741456 на обязание ФИО4 возвратить в конкурсную массу ФИО2 транспортные средства: DAEWOO-BS106BUSCITY BUS VIN <***>, двигатель 20701 BE, кузов Р021562, шасси <***>. год выпуска - 2002, государственный регистрационный знак К121УС27 и HYUNDAI AEROCITY, VIN <***>, двигатель 3071220, кузов <***>, шасси <***>, год выпуска - 2009, государственный регистрационный знак <***>.

09.09.2019 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления финансового управляющего судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 69993/19/27005-ИП.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

29.08.2019 финансовый управляющий ФИО3 обратился в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением (вх. №69539/19/27005 от 29.08.2019) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 по исполнительному листу Серия ФС № 029514561.

Письмом от 02.09.2019 № 27005/19/1256850 Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска сообщил финансовому управляющему ФИО3, что исполнительное производство в отношении ФИО4 по исполнительному листу Серия ФС № 029514561 не возбуждалось.

Указанное письмо было направлено Отделом судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска в адрес финансового управляющего ФИО3 03.09.2019 и получено адресатом 05.09.2019.

Полагая, что должностными лицами ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска допущено бездействие, выраженное в непредоставлении финансовому управляющему ФИО3 ответа на заявление в срок, установленный законодательством Российской Федерации, финансовый управляющий ФИО3 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом, 09.09.2019 на основании исполнительного листа Серия ФС № 026741456, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1732/2018 и заявления финансового управляющего судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 69993/19/27005-ИП.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено финансовому управляющему ФИО3 13.09.2019 и согласно справке Федеральной почтовой службы № 49251-99 вручено адресату 19.09.2019.

Не соглашаясь с бездействием должностных лиц ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, выраженным в непредоставлении финансовому управляющему ФИО3 ответа на заявление в срок, установленный законодательством Российской Федерации, заявитель указывает на то, что 29.08.2019 финансовый управляющий обратился в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 69993/19/27005-ИП, однако ответ на указанное заявление финансовому управляющему не поступал.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 29.08.2019 финансовый управляющий ФИО3 обратился в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением (вх.№ 69539/19/27005 от 29.08.2019) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 по исполнительному листу Серия ФС № 029514561.

В ответ на указанное заявление финансового управляющего ФИО3 от 29.08.2019 письмом от 02.09.2019 № 27005/19/1256850 Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска сообщил заявителю, что исполнительное производство в отношении ФИО4 по исполнительному листу Серия ФС № 029514561 не возбуждалось.

Указанное письмо было направлено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в адрес финансового управляющего ФИО3 03.09.2019 и согласно справке Федеральной почтовой службы № 48605-8 вручено адресату, т.е. финансовому управляющему ФИО3 05.09.2019.

Таким образом, в данном случае по результатам рассмотрения заявления финансового управляющего ФИО3 от 29.08.2019 (вх.№69539/19/27005 от 29.08.2019) службой судебных приставов был дан ответ от 02.09.2019 № 27005/19/1256850, направленный в адрес заявителя.

Вследствие этого, обжалуемое бездействие должностных лиц ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, выраженное в непредоставлении финансовому управляющему ФИО3 ответа на заявление в срок, установленный законодательством Российской Федерации, отсутствует.

Доводы заявителя о том, что в заявлении от 29.08.2019 (вх.№69539/19/27005 от 29.08.2019) финансовый управляющий просил ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 69993/19/27005-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Серия ФС № 026741456 по делу № А73-1732/2018, суд отклоняет, поскольку согласно просительной части заявления от 29.08.2019 финансовый управляющий просил ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 по исполнительному листу Серии ФС № 029514561.

Кроме того, как установлено судом, на дату обращения финансового управляющего с заявлением от 29.08.2019 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, заявление финансового управляющего о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Серии ФС № 026741456 по делу № А73-1732/2018 в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска еще не поступило (направленное по почте 21.08.2019 заявление финансового управляющего о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска 03.09.2019), постановление о возбуждении исполнительного производства № 69993/19/27005-ИП было вынесено судебным приставом-исполнителем 09.09.2019, т.е. после обращения финансового управляющего с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Таким образом, на дату обращения финансового управляющего с заявлением от 29.08.2019 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, исполнительное производство в отношении должника ФИО4 Отделом судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска не возбуждалось и заявление финансового управляющего о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска только 03.09.2019.

Кроме того, как установлено судом, 02.10.2019 финансовый управляющий ФИО3 вновь обратился в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска с заявлением (вх.№ 81427/19/27005 от 02.10.2019) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4

Письмом от 16.10.2019 №27005/19/1354172 Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска сообщил финансовому управляющему ФИО3, что исполнительное производство №69993/19/27005-ИП от 09.09.2019, возбужденное на основании исполнительного листа Серия ФС № 026741456 от 08.08.2019, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1732/2018, предмет исполнения: обязать ФИО4 возвратить в конкурсную массу транспортные средства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3, приостановлено 15.10.2019 в связи с направлением поручения в ОСП по Смидовичскому району с целью проверки места жительства должника ФИО4, вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, требования об исполнении решения суда об обязании передать в конкурсную массу ФИО2 транспортные средства.

Указанное письмо ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 16.10.2019 № 27005/19/1354172 было направлено в адрес финансового управляющего ФИО3 по почте 21.10.2019 и получено адресатом (финансовым управляющим ФИО3) 25.10.2019, т.е. финансовый управляющий извещен службой судебных приставов о ходе исполнительного производства.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко