Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А40-632/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-632/20-145-6
г. Москва
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда заявление

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (125047 город Москва, площадь Миусская, 3, стр.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ВИЗАВИ" (127282, <...>, этаж 1 помещ. VII, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2005, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2019 № 07-02/19-ЮЛ

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 25.12.2019 г. № 125, удост.);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 11.02.2020 г. б/н, паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ВИЗАВИ" " (ответчик, общество) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2019 № 07-02/19-ЮЛ.

Заявитель в судебном заседании поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» от 13.12.2019 №2182, поступившего в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, в отношении ООО «ВИЗАВИ» возбуждено дело об административном правонарушении от 17.12.2019 №06-02/19.

В результате проведенного административного расследования установлены факты оборота (закупка и хранение) пивных напитков и медовухи различных наименований без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно:

1. Напиток пивной пастеризованный со вкусом «Лимона», емк. 1.49 л., крепость 6,9%, в количестве 6 штук, дата розлива 02.06.2019, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

2.Напиток пивной пастеризованный со вкусом «Лимона», емк. 0.45 л., крепость 6,9 %, в количестве 30 штук, дата розлива 11.06.2019, производства Россия, Московская область, Можайский р-он, <...>;

3. Напиток пивной пастеризованный со вкусом «Граната», емк. 0.45 л., крепость 6,9 %, в количестве 25 штук, дата розлива 15.06.2019;

4. Напиток пивной «Баркоктейль» со вкусом «Джин-Тоника», емк. 0,45л. в количестве 4 шт., дата розлива 13.05.2019, крепость 6,9 %, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

5. Напиток пивной со вкусом «Вишни» емк. 0,45 л. дата розлива 08.05.2019. кол-во 19 шт., крепость 6,9 %, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

6. Напиток пивной со вкусом «Ром-Колы» емк. 0,45 л., дата розлива 16.06.2019. кол-во 26 шт., крепость 6,9 %, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

7. Напиток пивной со вкусом «Виски-Кола» емк. 0,45 л., дата розлива 30.05.2019. кол-во 16 шт., крепость 6,9 %, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

8. Напиток пивной со вкусом «Апельсина» емк. 0,45 л., дата розлива 22.07.2019 кол-во 10 шт., крепость 6,9 %, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

9. Напиток пивной «Алко Life со вкусом «Грейпфрута» емк. 1,49 л., дата розлива 14.11.2018 (СА), кол-во 5 шт., крепость 6,9 %, производитель ООО «Стандарт Аква», <...>, лит. А;

10. Напиток пивной под торговым знаком Mr Twister со вкусом «Виски-Кола» емк. 1.42 л., дата розлива 06.11.2019, крепость 7% в кол-ве 4 шт., производитель ООО «Астра», <...>;

11. Напиток пивной под торговым знаком Mr Twister со вкусом «Коньяк-Миндаль» емк. 1,42 л., дата розлива 07.10.2019 в кол-ве 3 шт., крепость 7%, производитель ООО «Астра», <...>;

12. Напиток пивной под торговым знаком Mr Twister со вкусом «Белый виноград», емк. 1,42 л., дата розлива 05.11.2019, кол-во 5 шт., крепость 7%, производитель ООО «Астра», <...>;

13. Напиток пивной под торговым знаком Mr Twister со вкусом «Мохито» емк. 1,42 л., дата розлива 21.10.2019, кол-во 4 шт., крепость 7%, производитель ООО «Астра», <...>;

14. Напиток пивной под торговым знаком Mr Twister со вкусом «Лимон» емк. 1,42 л., дата розлива 24.10.2019. в кол-ве 4 шт., крепость 7%, производитель ООО «Астра», <...>;

15. Напиток пивной со вкусом «Южного белого винограда» емк. 1,49 л., дата розлива 27.05.2019. в кол-ве 3 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

16. Напиток пивной со вкусом «Южного розового винограда» емк. 1,49 л., дата розлива 04.06.2019 в кол-ве 4 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

17. Напиток пивной со вкусом «Традиционного Джин-Тоника» емк. 1,49 л., дата розлива 03.06.2019 в кол-ве 6 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

18. Напиток пивной со вкусом «Южного мандарина» емк. 1,49 л., дата розлива 21.06.2019 в кол-ве 5 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

19. Напиток пивной со вкусом «Южного лимона» емк. 1,49 л., дата розлива 05.06.2019 в кол-ве 4 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

20. Напиток пивной со вкусом «Южной вишни» емк. 1,49 л., дата розлива 18.06.2019 в кол-ве 4шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

21. Напиток пивной со вкусом «Южного граната» емк. 1,49 л., дата розлива 30.08 2019 в кол-ве 6 шт., крепость 6.9%, отсутствует код производителя в дате розлива, установить производителя не представляется возможным;

22. Напиток слабоалкогольный брожения «Медовуха «Полторашка» со вкусом «Белого винограда», емк. 1,42 л., крепость 5,9%, дата розлива 18.09.2018 в кол-ве 1 шт., с датой розлива 10.05.2019 5 шт., производства Россия, Московская область, Можайский р-он, <...>;

23. Напиток слабоалкогольный брожения «Медовуха «Полторашка» со вкусом апельсина», емк. 1,42 л., крепость 5,9%, дата розлива 10.08.2019. крепость 5,9%, в кол-ве 4 шт., производства Россия, Московская область, Можайский р-он, <...>;

24. Напиток слабоалкогольный брожения «Медовуха «Полторашка» со вкусом Барбариса, емк. 1,42 л., крепость 5,9%, дата розлива 11.05.2019 в кол-ве 2 шт., производства Россия, Московская область, Можайский р-он, <...>.

В рамках дела об административном правонарушении от 17.12.2019 № 06-02/19 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции.

В ходе проведения административного расследования вынесено Определение от 17.12.2019 № 06-02/19-3 об истребовании сведений у Общества, были запрошены документы в том числе, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, на изъятую алкогольную продукцию в рамках дела об административном правонарушении от 17.12.2019 № 06-02/19.

На указанное Определение Общество представило письмо от 18.12.2019 № б/н (вх. № Вх-18724 от 20.12.2019) с пояснением, что товаросопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию предоставить не можем в связи с утратой этой документации.

Таким образом, Обществом не представлены документы, предусмотренные статьёй 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пивные напитки и медовуха различных наименований), закупленной Обществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, запрещен.

Таким образом, установлено, что Общество 20.12.2019 (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: 127282, <...> этаж, помещение VII (КПП 771501001) (место совершения правонарушения), совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (закупка и хранение) алкогольной продукции (пивные напитки и медовуха различных наименований) в количестве 205 единиц без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: без товарно-транспортных накладных.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, запрещен.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтвержу м легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств соблюдения Обществом установленных норм не представлено, наличия обстоятельств, препятствующих их соблюдению, не установлено.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

ООО «ВИЗАВИ» не приняты меры по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении оборота алкогольной продукции, в результате чего нарушены положения статей 10.2 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Доводы общества о том, что продукция имеет легальное происхождение, поскольку приобретена ответчиком на общественной ярмарке у организаций, имеющих надлежащее лицензионное разрешение на ведение соответствующей торговли, судом отклоняются.

Легальность находящейся в обороте алкогольной продукции должна быть подтверждена сопроводительными документами, позволяющими обеспечить отслеживаемость указанной продукции.

Осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ВИЗАВИ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.12.2019 № 07-02/19-ЮЛ.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении ООО "ВИЗАВИ" к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, событие и вина ООО "ВИЗАВИ" установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения ООО "ВИЗАВИ" от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения ООО "ВИЗАВИ" к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение ООО "ВИЗАВИ" в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой из оборота по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст. ст. 65, 71, 156, 167 - 171, 176, 180, 181, 205 - 206 АПК РФ, суд



решил:

Привлечь ООО "ВИЗАВИ" (127282, <...>, этаж 1 помещ. VII, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2005, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 200 000 рублей (Двести тысяч рублей 00 копеек).

Конфисковать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.2019 г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, ОКАТО 45286575000, КПП 770301001, ОКВЭД 75.1, Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, р/с <***>, КБК 16011608000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья М.Т. Кипель