Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А59-6705/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-6705/2023
20 сентября 2024 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2024 года,

в полном объеме решение изготовлено 20.09.2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)  

к товариществу собственников жилья «МК. Солнечный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 693000, <...>)

о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и земельный участок общего пользования с кадастровым номером 65:01:0502001:479 общей площадью от временных объектов: шлагбаум, часть ограждения (площадью 4 кв.м), металлических знаков;

в случае не исполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов,


третье лицо – ФИО1,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.09.2023 № 80-Д,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.11.2023,

от третьего лица – ФИО1 (личное участие),   



У С Т А Н О В И Л:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ от 20.05.2024)  о возложении на товарищество собственников жилья «МК. Солнечный» (далее – ответчик, ТСЖ) обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и земельный участок общего пользования с кадастровым номером 65:01:0502001:479 от временных объектов: пост охраны, шлагбаум, часть ограждения, металлических знаков, и в случае не исполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов,

 В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым № 65:01:0502001:479, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, восточная сторона пр. Мира, в районе пересечения с ул. Петра 1, общей площадью 6843 кв.м.  находится в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск». В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований выявлено, что на спорном земельном участке размещены временные объекты: постройка «пункт охраны», шлагбаум, бетонный блок, ограждение, металлические знаки. Доступ на территорию общего пользования осуществляется через пост охраны и шлагбаум. Вместе с тем, разрешение на размещение указанных объектов департаментом не выдавалось. Указанный земельный участок сформирован под территорию общего пользования (уличная сеть), в связи с чем, использование его по своему усмотрению не допускается.

Истец в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнял заявленные требования, согласно редакции заявления от 27.08.2024 года об отказе от исковых требований в части и уточнении требований, просил суд принять отказ от исковых требований в части возложения на ТСЖ «МК. Солнечный» обязанности освободить самовольно занятый земельный участок от поста охраны, уточнив перечень временных объектов, являющихся предметом спора: шлагбаум, часть ограждения (площадью 4 кв.м), металлические знаки.


В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного  акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной  инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд принимает отказ истца от иска в части возложения на ТСЖ «МК. Солнечный» обязанности освободить самовольно занятый земельный участок от поста охраны, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150  АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если  истец  отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению. Уточненные требования в остальной части суд принимает к рассмотрению.

В судебном заседании 28.08.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 6 сентября 2024 года.


Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражений относительно удовлетворения требований с учетом их уточнения, не выразил.

Третье лицо просил требования департамента удовлетворить.


Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Следовательно, земельные участки, расположенные па территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», до разграничения их по уровню собственности признаются находящимися в ведении органов местного самоуправления.

Пунктами 4, 5 статьи 2 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 № 579/31-16-5 предусмотрено, что основными задачами Департамента, в том числе, являются обеспечение эффективного управления и распоряжения в установленном законом порядке расположенными на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции: зашита имущественных интересов и законных нрав городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департаментом в ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0502001:479, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, восточная сторона пр. Мира, в районе пересечения с ул. Петра 1, общей площадью 6843 кв.м., размещены временные объекты: постройка «пункт охраны», шлагбаум, бетонный блок, ограждение, металлические знаки. Доступ на территорию общего пользования осуществляется через пост охраны и шлагбаум.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом осмотра от 24.08.2023.

Учитывая, что разрешение на размещение указанных объектов департаментом не выдавалось, ответчику вынесено предостережение № 56 от 26.05.2022 со сроком устранения нарушений в течение 60 дней с момента направления предостережение.

Данное предостережение было направлено ответчику письмом от 27.05.2022 № 014-01483-22/ДЗП/05 и получено последним 17.08.2022.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не приняты меры по освобождению земельного участка от самовольно размещенных временных объектов, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.


В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статье 12 ГК РФ, к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

В соответствии со статьей 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 Постановления № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

По смыслу приведенных положений негаторный иск подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного вещного права на объект посягательства; противоправность действий лица, к которому такой иск предъявлен; создание этими действиями препятствий в пользовании имуществом истца.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нахождения на спорном земельном участке временных объектов: шлагбаум, часть ограждения (площадью 4 кв.м), металлические знаки, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Возражения ответчика о том, что поскольку Товарищество не совершало действий по самовольной постройке поименованных в исковом заявлении объектов, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет, исходя из следующего.

Ссылки на заключенный между администрацией города Южно-Сахалинска и ООО «Анкер» договор аренды земельного участка № 2553/1136 от 06.09.2001 не свидетельствует о том, что спорные объекты возведены обществом, поскольку участок был предоставлен для разработки генерального плана, обустройства строительной площадки под квартал жилых домов усадебного типа с очистными сооружениями и скважиной для добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового обслуживания.

По аналогичным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что постановлением мэра города Южно- Сахалинска от 15.06.2004 № 1109 ООО «Анкер» было разрешено выполнить строительство инфраструктуры в границах квартала жилых домов усадебного типа, в том числе и ограждение участка квартала, протяженностью 1615 м.

Как следует из материалов дела, ответчиком не отрицается факт использования спорных объектов, что помимо устных пояснений представителя Товарищества, подтверждается письмом ТСЖ «МК Солнечный» от 29.04.2022 № 29/01 и отзывом ответчика, представленным в судебном заседании 20.06.2024.

При этом следует отметить, что Департаментом заявлены исковые требования об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка общего пользования.

Таким образом, по верному суждения истца, сам факт использования ответчиком вышеуказанных объектов на землях без правоустанавливающих документов, служит достаточным основанием для возложения обязанности по освобождению незаконно занятых земель.

При указанных обстоятельствах, подтверждающих фактическое использование Товариществом объектов на земельных участках без правоустанавливающих документов, а также в отсутствие достоверных и бесспорных доказательств того, что спорные объекты были возведены иным лицом, доводы ответчика о предъявлении исковых требований ненадлежащему ответчику суд признает необоснованными.

На основании изложенного, заявленные Департаментом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда устанавливается с учетом требований истца и наличия реальной возможности его исполнения в установленный настоящим судебным актом срок.

 Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Принять отказ истца от иска в части возложения обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и земельный участок общего пользования с кадастровым номером 65:01:0502001:479 от поста охраны.

Производство по делу в указанной части  прекратить.

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «МК. Солнечный»  обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и земельный участок общего пользования с кадастровым номером 65:01:0502001:479 от временных объектов: шлагбаума, части ограждения (площадью 4 кв.м.), металлических знаков.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов.


Взыскать с товарищества собственников жилья «МК. Солнечный» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                            Е.М. Александровская