Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А10-5670/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2019 года Дело № А10-5670/2019

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Централизованной религиозной организации Российская ассоциация буддистов Алмазного пути традиции Карма Кагью (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 11.04.2019;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Централизованная религиозная организации Российской ассоциации буддистов Алмазного пути Традиции Карма Кагью (далее – истец, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» о признании права собственности на реконструированный жилой дом площадью 182,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Определением от 03.09.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Бурятия, Администрация муниципального образования сельское поселение «Танхойское».

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления получено им 10.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000838927079 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третье лицо – Администрация МО СП «Танхойское» своего представителя в судебное заседание не направило, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления получено им 10.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000838927055 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третье лицо – Управление Росреестра по Республике Бурятия своего представителя в судебное заседание не направило, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления получено им 10.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000838927086 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До начала судебного заседания через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поступившее ходатайство приобщается к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца требования по иску поддержал, представил копию договора аренды земельного участка от 10.12.2015 №5, акт экспертного исследования №0143/3-2-2019 от 08.10.2019. Представленные документы приобщаются к материалам дела.

Представитель истца дополнительно заявил ходатайство о не возложении на ответчика расходов истца по уплате государственной пошлины.


В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 51.7 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:09:510101:8, площадью 216 кв.м., данный земельный участок находится в аренде у истца.

В 2019 году истец провел реконструкцию вышеуказанного жилого дома, в результате которой изменилась площадь и этажность дома, которая составляет 182,2 кв.м., 2 этажа.

Реконструкция дома проведена без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем жилой дом является самостоятельно реконструированным, право на которую истец просит признать в арбитражном суде.

Ответчик в своем ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие указал на то, что против исковых требований не возражает и просит принять решение на усмотрение суда.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика и третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

10.12.2015 между муниципальным образованием сельское поселение «Танхойское» (арендодатель) и гражданином ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5.

Согласно пункту 1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов МО СП «Танхойское» с кадастровым номером 03:09:510101:8, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>, под жилу застройку (индивидуальную), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 25.09.2015 №03/201/15-284772 (приложение №1), общей площадью 200 кв.м.

Участок не обременен правами третьих лиц (пункт 1.2 договора).

Пунктом 3.2.3. договора указано, что арендатор вправе использовать участок на условиях, установленных договором.

Из пунктов 1.1., 3.3. договора следует, что арендатор имеет право возводить жилые дома в границах, установленных кадастровым паспортом земельного участка площадью 200 кв.м.

10.12.2015 между сторонами по договору составлен акт приема-передачи земельного участка.

Между гражданином ФИО3 и истцом заключен договор переуступки аренды земельного участка от 04.02.2016, согласно условиям которого (пункт 1 договора) гражданин уступил истцу права и обязанности арендатора по договору №5 от 10.12.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 03:09:510101:8, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Танхой, дом 31, ул. Портовая, находящегося в государственной собственности.

Как установлено пунктами 3, 4, все права и обязанности в отношении указанного земельного участка по договору аренды от 10.12.2015 № 5 передаются гражданином ФИО3 истцу. Соглашение влечет сохранение всех прежних условий договора аренды, кроме наименования сторон и реквизитов сторон договора.

20.11.2016 между Муниципальным образованием сельское поселение «Танхойское» и истцом заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды №5 от 20.12.2015. Согласно условиям дополнительного соглашения земельный участок из земель населенных пунктов МО СП «Танхойское» с кадастровым номером 03:09:510101:8, находящийся в государственной собственности, передан в аренду истцу сроком на 49 лет под жилую застройку (индивидуальную), в границах площадью 216 кв.м. (согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.10.2016 №03/201/16-304901).

В соответствии с представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права №03-03/006-03/016/043/2016-499/2 от 18.02.2016 (л.д. 11) истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом: назначение - жилое, общая площадь 51,7 кв.м., с количеством этажей – 1, расположенный по адресу Республика Бурятия, <...>. Жилой дом приобретен по договору купли-продажи индивидуального жилого дома от 04.02.2016.

08.04.2019 в адрес начальника МКУ «УГИиЗО» Администрации МО «Кабанский район» ФИО4 истцом направлено уведомление о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома, с планируемой площадью застройки 197,5 кв.м., увеличением этажности с одного до двух этажей. К уведомлению приложены схематическое изображение планируемого к реконструкции объекта.

Уведомлением от 15.04.2019 №04509304-09-2019 МКУ «УГИиЗО» Администрации МО «Кабанский район» отказало истцу в выдаче разрешение на реконструкцию. Отказ мотивирован несоответствием параметров планируемой реконструкции параметрам установленным для индивидуального жилищного строительства. Согласно правилам землепользования и застройки МО СП «Танхойское», утвержденным решением депутатов МО СП «Танхойское» №12 от 24.11.2017 года, минимальная площадь земельных участков – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилое строительство) - 400 кв.м., минимальный отступ от границ – 3 метра.

Под реконструкцией в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств:

- строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;

- застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы;

- права и законные интересы других лиц не нарушены; угроза жизни и здоровью граждан исключена;

- объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В силу пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривается, строительство спорного объекта осуществлено без разрешения на строительство, как это предписано нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

МКУ «УГИЗиЗО» Администрации МО «Кабанский район» отказал в выдаче соответствующего разрешения, указав на несоответствие параметров, указанных в уведомлении от 08.04.2019, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- в соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП «Танхойское», утвержденных решением депутатов МО СП «Танхойское» №123 от 24.11.2017, минимальная площадь земельных участков – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилое строительство) - 400 кв.м., минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений – 3 метра.

Суд полагает, что указанные правила не применимы в данном случае, поскольку участок был образован и передан в аренду истцу до утверждения правил.

В данной ситуации признание права собственности на самовольно возведённое (реконструированное) сооружение возможно в соответствии с 222 статьёй Гражданского кодекса Российской Федерации, предложив обратиться в суд для признания права собственности на самовольно построенное здание.

Возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка. Согласно техническому плану здания (л.д. 17) спорный объект расположен в границах принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка.

Истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования №0143/3-2-2019 от 08.10.2019, проведенного некоммерческим партнерством «Палата судебных экспертов» автономной некоммерческой организацией «Единый экспертно-правовой центр». По итогам экспертного исследования эксперт пришел к выводу, что спорный жилой дом соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ВСН 29-85 «Проектирование мелкозагубленных фундаментов малоэтажных сельских зданий на пучинистых грунтах», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости», не нарушает правила и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает, что самовольно реконструированный жилой дом, соответствует установленным строительным нормам и правилам, пожарной безопасности и санитарно-техническим нормативам.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что спорный объект возведён средствами истца, о чем свидетельствует представленный отчет об оценке №РН109-08/19 от 08.08.2019 (л.д. 23), произведенный ООО «Агенстов оценки собственности» и приложенными к нему документами.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что спорный объект недвижимости создан истцом для собственного пользования с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, и истец владеет земельным участком на основании договора аренды, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсюда его требования о признании права собственности на объект подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Вместе с тем, истец в судебном заседании заявлено ходатайство об отнесении на него судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Суд удовлетворяет ходатайство истца и относит на него судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 9000 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за Централизованной религиозной организацией Российская ассоциация буддистов Алмазного пути традиции Карма Кагью (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 182,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Возвратить 9000 рублей – излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 121 от 18.08.2019 Централизованной религиозной организации Российская ассоциация буддистов Алмазного пути традиции Карма Кагью (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Мантуров.