Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А54-8077/2024

о

к


т

я

Арбитражный суд Рязанской области б

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

р

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

я

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

2

(в виде резолютивной части)

0

2
4

Дело № А54-8077/2024
г. Рязань
29 октября 2024 года
г
о

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

д
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государствен-а

ного унитарного предприятия Рязанской области "Рязанские городские распределительные электрические сети" (390023, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН <***>) к административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (390000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.08.2024 № 03/4/4-01-187,

Статьей 3.6. Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон № 182-ОЗ) предусмотрена административная ответственность в случае несвоевременного или некачественного восстановления асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения работ, если эти деяния не содержат признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом, в вину предприятия вменяется некачественное восстановление асфальтового покрытия по адресу: <...>, в месте проведения земляных работ, проводимых в отсутствие письменного разрешения (ордера).

Согласно фотоснимкам, прилагаемым к акту обследования территории города Рязани № 072 от 15.07.2024, на изображении зафиксирован тротуар вдоль здания Военного госпиталя, рядом с въездными воротами.

При этом суд отмечает, что отсутствие письменного разрешения (ордера) при производстве ремонтных работ согласно содержанию оспариваемого постановления не являлось квалифицирующим признаком правонарушения по ст. 3.6 Закона № 182-ОЗ, в связи с чем, в рассматриваемой ситуации не подлежит судебной оценки.

Предметом оценки является вывод административного органа о некачественном восстановлении асфальтового покрытия тротуара при проведении предприятием земляных работ по адресу: <...>.

Согласно пункту 3.50 "ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" (введен в действие Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года N 185-ст) тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или

придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 кв. м. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б.

Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4 (пункт 6.5.2 ГОСТ Р 50597- 2017).

Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, данного правонарушения, выражается в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения по названной норме являются общественные отношения, складывающиеся в сфере законодательства о безопасности дорожного движения.

В свою очередь, объективная сторона правонарушения по статье 3.6 Закона Рязанской области № 182-ОЗ заключается в совершении действий по некачественному восстановлению асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения работ, в том числе с нарушением установленного срока, то есть вне зоны автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Как установлено судом, что земляные работы, требующие последующего восстановления асфальтового покрытия, велись предприятием на тротуаре улицы: Первомайский проспект, д.25 в г.Рязани, рядом с въездными воротами Военного госпиталя.

Таким образом, в рассматриваемом случае фактически имевшее место вменяемое заявителю правонарушение следовало квалифицировать административным органом по статье 12.34 КоАП РФ, то есть по нормативному акту, имеющему приоритет по сравнению с законодательством субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Постановление по делу об административном правонарушении от 15.08.2024 № 03/4/4-01-187, вынесенное Административной комиссией Советского района при администрации города Рязани в отношении государственного унитарного предприятия Рязанской области "Рязанские городские распределительные электрические сети" (390023, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН <***>), признать незаконным и отменить полностью.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман