Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А83-1688/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 декабря 2022 года Дело №А83-1688/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Санаторная, 1, пгт. Партенит, г. Алушта, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 298600, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: <***>; ИНН/КПП: <***>/910201001; ул. Караимская, 52, г. Симферополь, <...>)

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, <...>)

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя - ФИО2 - ФИО3, паспорт, диплом от 18.06.1992, доверенность от 10.01.2022, представитель

от заинтересованного лица –

от УФНС по РК – ФИО4, удостоверение, диплом от 06.04.2004,доверенность от 29.08.2022, представитель

от ОПФ по РК – ФИО5, паспорт, доверенность от 09.09.2022, диплом от 27.06.2005

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым с заявлением согласно которого просит суд признать требование № 15057 (форма по КНД 11160001) (для организаций, индивидуальных предпринимателей) Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Крым) от 09.09.2021 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Военный санаторий «Крым» Минобороны России о взыскании пени подлежащей уплате начисленной по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 13 700,11 рублей за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, а также на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию работающего населения за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года в сумме 3175,94 рублей, всего в общей в сумме 16 876,05 рублей недействительным и незаконным.

Кроме того Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

05.04.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

В обоснование заявленных требований Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации указало, что не согласно с начисленной по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации пени в сумме 13 700,11 рублей за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, а также на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию работающего населения за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года в сумме 3175,94 рублей, всего в общей в сумме 16 876,05 рублей, ввиду того, что выявленные в 2021 году несоответствия в базе данных МИФНС России №8 по Республике Крым основаны не на действиях ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России, а на не совершенстве программного обеспечения ПФР и Налоговой службы, что привело к искажению отчётности при передаче данных налогоплательщика ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России» из базы Пенсионного Фонда в базу Налоговой службы. Заявитель также указывает, что суммы уплаченных страховых взносов по данным сотрудникам включались в отчёт РСВ-1 за 2015 год в графы уплаченных страховых взносов. Кроме того, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации указывает, что оспариваемое требование направлено в адрес заявителя в нарушении сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

МИФНС России № 8 по Республике Крым, а также Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым возражали относительно удовлетворения заявленных требований, в письменном отзыве, а также последующих пояснениях, указывая, что заявителем выбран неверным способ защиты ввиду того, что нормативные правовые акты, регулирующие взаимоотношения между органами Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 не предусматривают возложения на налоговые органы обязанности по контролю за правильностью исчисления, обоснованностью начисления тех или иных платежей органом ПФР.

Иные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком взаимодействия отделений ПФР с управлениями ФНС по субъектам РФ (утв. ФНС России № ММВ-23-1/12®, правлением ПФР № ЗИ 22.07.2016) (далее - Порядок взаимодействия ПФР и УФНС по субъектам) в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым 04.06.2021 от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым поступили сальдо расчётов по суммам пени по страховым взносам за 2016 год в отношении ФГБУ «Военный санаторий «Крым».

Согласно поступившей информации сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, переданная Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, составила 13 700,11 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 3175,94 рублей, всего в общей в сумме 16 876,05 рублей.

Переданные суммы начислений страховых взносов и пени отражены в соответствующих карточках расчётов с бюджетом ФГБУ «Военный санаторий «Крым».

Дата поступления файла в Инспекцию по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) из Пенсионного Фонда Российской Федерации: 04.06.2021.

Согласно представленных сведений у плательщика по состоянию на 05.06.2021 образовалась задолженность:

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 3 175,94 руб. (пеня);

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 13 700,11 руб. (пеня).

Ввиду вышеизложенного, на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации сформировано и направлено требование № 15057 по состоянию на 09.09.2021 об уплате страховых взносов (пени) в сумме 16 876,05 рублей (далее - требование № 15057).

Данное требование получено ответчиком 09.09.2021.

В добровольном порядке требование № 15057 следовало исполнить не позднее 21.09.2021.

В связи с неисполнением требования об уплате налога на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ Инспекцией принято решение от 06.10.2021 № 2880 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (далее - решение от 06.10.2021 № 2880).

Решение от 06.10.2021 № 2880 направлено налогоплательщику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи и получено заявителем 06.10.2021.

Не согласившись с указанным требованием и решением, заявитель подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС по Республике Крым принято решение об оставлении жалоб без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что требование № 15057 (форма по КНД 11160001) от 09.09.2021 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Военный санаторий «Крым» Минобороны России о взыскании пени подлежащей уплате начисленной по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме 13 700,11 рублей за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, а также на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию работающего населения за расчётные периоды, истёкшие до 1 января 2017 года в сумме 3175,94 рублей, всего в общей в сумме 16 876,05 рублей нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением.

Кроме того, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае подлежат применению общие правила, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, о порядке восстановления пропущенного срока (необходимость подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока и наличие доказательств уважительности причин пропуска).

Восстановление процессуального срока направлено на обеспечение доступа к правосудию лица, обратившегося в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, и разрешение в судебном порядке возникшего правового конфликта, что само по себе не нарушает чьих-либо прав, не может рассматриваться в качестве нарушения норм процессуального права, которое может привести к вынесению незаконного судебного акта.

Между тем, как указывалось судом ранее заявитель не согласившись с указанным требованием, заявитель подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

16.11.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым было вынесено решение № 07-22/15441@ о результатах рассмотрения жалобы, которым жалоба ФГБУ "Военный санаторий "Крым" Минобороны России оставлена без удовлетворения. Получено данное решение заявителем 18.11.2021.

Таким образом, учитывая трёхмесячный срок на обжалование, предусмотренный законодательством, досудебное урегулирование спора, которым воспользовался заявитель, суд приходит выводу о том, что с учётом подачи заявления в суд 01.02.2022, срок на обжалование требования не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Проверив оспариваемое требование налогового органа на соответствие действующему законодательству, суд не находит оснований для признания ненормативного правового акта недействительным, исходя из следующего.

Подпунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности организации.

В соответствии с часть 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме; уплачивать страховые взносы.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ) на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, начиная с 1 января 2017 года.

В соответствии с частью 2 стать 4 Федерального закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Р1алоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьёй 20 Федерального закона № 250-ФЗ и проведённых за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом, суд отмечает, что в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принципы взаимодействия, организации деятельности ФНС России и ПФР, их территориальных органов определены двусторонним Соглашением об информационном взаимодействии от ЗОЛ 1.2016 № ММВ-23-11/26@, № АД-09-31/сог/79.

Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации утвержден 22.07.2016 руководителем ФНС России (№ ММВ-23-1/12@), председателем Правления ПФ РФ № ЗИ).

Данным документом установлены перечень сведений передаваемых территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, способы и сроки передачи.

В соответствии со статьёй 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности, с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 45 НК РФ). Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьёй 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. При наличии недоимки по налогу на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков требование об уплате налога направляется ответственному участнику этой группы. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Между тем, как указывалось судом ранее, в соответствии с Порядком взаимодействия ПФР и УФНС по субъектам в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым 04.06.2021 от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым поступили сальдо расчётов по суммам пени по страховым взносам за 2016 год в отношении ФГБУ «Военный санаторий «Крым».

Согласно поступившей информации сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, переданная Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, составила 13 700,11 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 3175,94 рублей, всего в общей в сумме 16 876,05 рублей.

Согласно представленных сведений у плательщика по состоянию на 05.06.2021 образовалась задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 3 175,94 рублей (пеня); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 13 700,11 рублей (пеня).

Ввиду вышеизложенного, на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации сформировано и направлено требование № 15057 по состоянию на 09.09.2021 об уплате страховых взносов (пени) в сумме 16 876,05 рублей (далее - требование № 15057).

Таким образом, данное требование сформировано в связи с поступившей информацией из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

При этом, суд обращает внимание, что нормативные правовые акты, регулирующие взаимоотношения между органами Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 не предусматривают возложения на налоговые органы обязанности по контролю за правильностью исчисления, обоснованностью начисления тех или иных платежей органом ПФР.

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая вышеизложенные нормы, изучив Порядок взаимодействия ПФР и УФНС по субъектам, который не предусматривает необходимость проведения проверки налоговым органом сведений, который поступают от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ «Военный санаторий «Крым» избран неверный способ защиты своих прав, поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым не осуществляла начисление пени в отношении заявителя и не может отвечать за её правомерность либо неправомерность.

Органом, который отвечает за начисление страховых взносов является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, при эжтом требований к данному органу Федеральным государственным бюджетным учреждением «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации не заявлялось.

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым вынося в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации действовала

в рамках своих полномочий и в соответствии с законодательством.

Таким образом, обжалуемое решение налогового органа основано на информации, которая фактически отражена в документах, представленных Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении Инспекцией норм налогового законодательства, а также прав и законных интересов налогоплательщика, требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Расходы заявителя по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации отказать в полном обьёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме.


Судья И.Н. Ковлакова