Постановление от 3 февраля 2022 г. по делу № А56-12620/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


03 февраля 2022 года

Дело №

А56-12620/2021


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Теплоход СПб» представителя ФИО1 (доверенность от 25.06.2021), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу представителя ФИО2 (доверенность от 15.09.2021 № 16-12/45112),

рассмотрев 27.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоход СПб» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу № А5612620/2021,

у с т а н о в и л:



Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу, адрес: 193315, Санкт-Петербург, проспект Дальневосточный, д. 78, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоход СПб», адрес: 192177, Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 36, корп. 2, лит. А, кв. 91, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Теплоход СПб», Общество), о взыскании 218 340 руб. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 01.06.2021 и постановление от 04.10.2021, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, им были соблюдены все установленные законодательством требования для получения субсидии, при этом субсидия была направлена на оплату труда работников, что соответствует целям и условиям ее предоставления.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ООО «Теплоход СПб» поддержал доводы кассационной инстанции, а представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 01.07.2020 обратилось в Инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии за апрель, май 2020 в размере 109 170 руб. за каждый месяц в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (далее – Правила № 576).

Инспекция приняла решение о предоставлении ООО «Теплоход СПб» субсидии за апрель, май 2020 в размере 109 170 руб. за каждый месяц. Субсидия перечислена платежными поручениями от 02.07.2020 № 544382, от 08.07.2020 № 813781 на счет Общества, указанный им в заявлении.

Впоследствии налоговый орган пришел к выводу о несоответствии ООО «Теплоход СПб» на дату обращения с заявлением условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 1 Правил № 576 (по виду осуществляемой экономической деятельности), в связи с чем направил 06.10.2020 Обществу уведомление № 54235 о возврате неправомерно полученной субсидии.

Поскольку Общество не осуществило возврат денежных средств, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования, посчитав, что оснований для предоставления Обществу субсидии за апрель, май 2020 года не имелось.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, исходит из следующего.

Правилами № 576 определены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Перечень № 434).

В целях применения Правил № 576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Как предусмотрено в пункте 2 Правил № 576, субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 названных правил.

Условия для включения в данный реестр в целях предоставления субсидии установлены подпунктами а) - е) пункта 3 Правил № 576. В том числе, согласно подпункту в) пункта 3 Правил № 576 таким условием является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 упомянутых Правил, то есть к отраслям, перечисленным в Перечне № 434.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 № 927 (далее – Постановление № 927) Перечень № 434 дополнен. В частности, в него внесен код 50.30 ОКВЭД «деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта». Данное постановление вступило в силу 07.07.2020.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 576 для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020.

Поскольку ООО «Теплоход СПб» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц имеет основной вид деятельности «деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (ОКВЭД 50.30), Общество 01.07.2020 обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года.

Субсидия в общей сумме 218 340 руб. перечислена Обществу 02.07.2020 и 08.07.2020.

Удовлетворяя требования Инспекции о взыскании с Общества выплаченной ему субсидии как неосновательного обогащения, суды первой и апелляционной инстанции посчитали, что на дату подачи ООО «Теплоход СПб» заявления о предоставлении субсидии осуществляемый им основной вид экономической деятельности («деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта», код 50.30 ОКВЭД) не был включен в Перечень № 434, а Постановление № 927 вступило в силу 07.07.2020 и по состоянию на 01.07.2020 не действовало, следовательно, спорная субсидия получена Обществом в отсутствие установленных на то правовых оснований и подлежит возврату.

Вместе с тем суды не учли, что правовой подход налогового органа, согласно которому Постановление № 927 не распространяется на спорные правоотношения ввиду его вступления в силу только 07.07.2020, то есть после обращения Общества с заявлением о предоставлении субсидии, фактически нивелирует принимаемые Правительством Российской Федерации меры для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции и идет вразрез с целями, установленными Правилами № 576, а именно: частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

При этом Постановление № 927 принято до истечения срока на подачу заявления о перечислении субсидии и не имеется оснований полагать, что при его принятии преследовалась цель ограничить действие Правил № 576 посредством исключения из числа получателей субсидий за апрель и май 2020 года (как форм прямой финансовой поддержки) субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в отраслях, перечисленных в упомянутом Постановлении № 927.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что ООО «Теплоход СПб» по состоянию на 01.03.2020 осуществляло деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта (код 50.30 ОКВЭД), данный вид деятельности указан в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве основного вида деятельности Общества и с принятием Постановления № 927 был включен в Перечень № 434, а соблюдение иных условий получения субсидии, предусмотренных пунктом 3 Правил № 576, Инспекцией не оспаривается, следует признать, что субсидия за апрель и май 2020 года предоставлена Обществу с соблюдением требований Правил № 576.

Следовательно, оснований для взыскания с ООО «Теплоход СПб» спорной субсидии в качестве неосновательного обогащения у судов не имелось, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неправильно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу № А56-12620/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.



Председательствующий


Е.Н. Александрова



Судьи



С.В. Лущаев


Ю.А. Родин