Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А40-98704/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-98704/23-2-550
г. Москва
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзор к ответчику: ООО «СК ТРИУМФ» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2023г.

при участии: от заявителя: ФИО2 (уд., диплом, дов. от 23.01.23) ; от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК ТРИУМФ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2023г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а


также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 23.03.2023 № РСН-1262/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Строительная компания ТРИУМФ» (далее - ООО «СК ТРИУМФ»), осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - учебный корпус на 400 мест к ГБОУ Школа № 1329, район Тропарево-Никулино, ул. Никулинская, расположенному по адресу: г. Москва, ЗАО, Тропарево-Никулино, Никулинская ул., мкр. 2А.

По результатам проверки: - 07.04.2023 оформлен Акт проверки;

- 19.04.2023 составлен Протокол об административном правонарушении. В результате выездной проверки выявлено, что ООО «СК ТРИУМФ» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - учебный корпус на 400 мест к ГБОУ Школа № 1329, район Тропарево-Никулино, ул. Никулинская, расположенному по адресу: г. Москва, ЗАО, Тропарево-Никулино, Никулинская ул., мкр. 2А.

1. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1 .ТЧ л. 32, в отдельных местах на территории строительной площадки опасные зоны не ограждены либо не выставлены на их границах предупредительные надписи и сигналы.

2. В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, п. 5.13 СНиП 12-03-2001, п. 6.2.18 СНиП 12-03-2001. Рабочие на производстве не обеспечены средствами индивидуальной зашиты (каски, спецодежда и т.д.).

3. В нарушение В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», часть 1, Общие Требования, пункт 6.4.6 Распределительные щиты и рубильники не имеют запирающие устройства.

4. В нарушение В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», часть 1, Общие Требования, пункт 6.4.6 при перепаде высот более 1.3 м не закрыты отсутствуют защитные ограждения в технологических проемах.

5. В нарушение В нарушение проекта шифр: 17/20-Ш400ТН-ПОС1.ТЧ л. 31, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», над входами в здание не выполнены защитные козырьки из досок на всю величину опасной зоны.

Указанные нарушения требований проектной документации создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью работников.

Как следует из материалов дела ООО «СК ТРИУМФ» является генеральным подрядчиком на основании договора от 01.12.2021 № 24/21.

На основании выявленных нарушений главным специалистом Управления надзора № 8 Западного административного округа в отношении ООО «СК ТРИУМФ» составлен протокол от 19.04.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО «СК ТРИУМФ» по доверенности, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в


соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном 07.04.2023 уполномоченным должностным лицом, подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Наличие в действиях ООО «СК ТРИУМФ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами административного дела.

Доказательства того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (статья


2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ООО «СК ТРИУМФ» образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ООО «СК ТРИУМФ» вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем ООО «СК ТРИУМФ» подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 01.08.2016 и отнесено к категории малое предприятие.

Таким образом в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что общество, совершившее правонарушение впервые, является субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9.4, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ТРИУМФ" (119361, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОЧАКОВО-МАТВЕЕВСКОЕ, 2-Й ОЧАКОВСКИЙ ПЕР., Д. 7, ПОМЕЩ. 4, КОМ./ОФИС 8/2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:


Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 49811601091010004140 ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Т.И. Махлаева