Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А07-18485/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18485/2024
г. Уфа
10 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазульяновой И.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 28.05.2024 № 15-В,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Башкирский государственный природный заповедник»  (далее – ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник», Заповедник, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Южно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 28.05.2024 № 15-В.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.06.2024 заявление принято к производству судьи Хайдарова И.М., возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2024 произведена замена судьи Хайдарова И.М. на судью Шарафиеву О.Б. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку лично или представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Управлением ранее было заявлено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

14.03.2025 заявитель обращался в Управление с жалобой в порядке ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой просил восстановить срок обжалования предписания№ 15-В от 28.05.2024 и приостановить исполнение обжалуемого предписания № 15-В от 28.05.2024.

18.03.2025 Управлением принято решение об отказе в восстановлении срока на обжалование предписания и приостановлении обжалуемого предписания.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 главы II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Таким образом, установление обязательности досудебной стадии призвано обеспечить более оперативное, менее формализованное и затратное (в сравнении с судебным процессом) разрешение спора.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Судом не установлено возможности разрешения возникшего спора во внесудебном порядке. 18.03.2025 Управлением принято решение об отказе в восстановлении срока на обжалование предписания и приостановлении обжалуемого предписания. В судебном заседании Управление полностью поддержало основания выдачи предписания, полагая его законным.

На основании изложенного, формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка урегулирования спора не должны автоматически влечь оставление заявления без рассмотрения по пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении ходатайства Управления об оставлении заявления без рассмотрения. Суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в судебном порядке по гл. 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.05.2024 № 307-РШ в период с 15.05.2024 по 28.05.2024 в отношении ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» проведена внеплановая выездная проверка.

Проверкой установлено, что Заповедник не укомплектован пожарной техникой и оборудованием в соответствии с ч. 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 18.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (далее – Приказ № 161), а именно недостаточно следующего противопожарного инвентаря:

1. Мотопомпа 8 шт.,

2. Воздуходувка 14 шт.,

3. Бензопилы 9 шт.,

4. Ранцевые лесные опрыскиватели 17 шт.,

5. Лопаты 108 шт.,

6. Емкостей для доставки воды объемом 10-15л 30 шт.,

7. Бидоны для питьевой воды 25 шт.

По  результатам выездной внеплановой проверки составлен акт выездной (внеплановой) проверки от 28.05.2024 № 15-В и ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» выдано предписание от 28.05.2024 № 15-В об устранении выявленных нарушений.

Заявитель, полагая, что данное предписание является незаконным, поскольку положения Приказа № 161 не могут быть применены при осуществлении проверки готовности Заповедника к пожароопасному сезону, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 33-ФЗ государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

На  государственные природные заповедники возлагается, в том числе осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии, организация и проведение научных исследований (пункты «а», «б» статьи 7 Закона № 33-ФЗ).

Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются  федеральным  государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с  законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 Закона № 33- ФЗ).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально- экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу частей 1, 4 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Согласно ч. 5 ст. 51 ЛК РФ тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от  21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).

В соответствии с частью 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в  себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 53 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 53.1 ЛК РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров (часть 2 статьи 53.1 ЛК РФ).

Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 53.1 ЛК РФ).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения  лесных  пожаров  условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем   регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического  контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и  других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4 статьи 53.1 ЛК РФ).

Указанные в части 4 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с частью 8 статьи 53.1 ЛК РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Мероприятия по сохранению лесов, в том  числе  работы по охране, защите, воспроизводству  лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84  настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (часть 1 статьи 19 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Закон о пожарной безопасности определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно абзаца 3 статьи 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации  (абзац 2 статьи 3 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с абзацем 12 статьи 3 Закона о пожарной безопасности к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Закона о пожарной безопасности предметом федерального государственного пожарного надзора являются, в том числе, соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 33-ФЗ управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 53.1 ЛК РФ).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 ЛК РФ).

В силу пункта «б» части 2 статьи 6 Закона № 33-ФЗ на территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность.

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской  Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В силу подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Минприроды России.

Согласно части 7 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом № 161.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 Приказ № 161 под номером 149 включен в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, для лиц, осуществляющих все виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), к которым, среди прочих, относится  охрана лесов, реализация мер пожарной безопасности в лесах, тушение пожаров в лесах (пункты 02.10, 02.20, 02.40 ОКВЭД).

Согласно пункту 1 приложения 3 Приказа № 161 нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (далее - нормы) устанавливаются в соответствии с нормативами обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в зависимости от площади используемых лесных участков, количества объектов, объемов работ и численности работающих.

В случаях, если нормы составят не целое число, необходимо провести округление в большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах «на каждые га арендованной площади» (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади (объема использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов при формулировке «на каждые работающих человек» (пункт 2 приложения 3 Приказа № 161).

В соответствии с пунктом 3 указанного приложения средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих техническое регулирование в области пожарной безопасности.

В ходе проверки Управлением было установлено несоответствие численного состава противопожарной техники и оборудования, установленного Приказом № 161.

Учитывая площадь предоставленных учреждению лесных земель (49 809 га), положения Правил пожарной безопасности в лесах, Приказ № 161, у ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» в наличии должны находиться мотопомпы – 16 штук; воздуходувки – 16 штук; бензопилы –  16 штук; ранцевые лесные опрыскиватели – 80 штук; лопаты – 160 штук; емкость для доставки воды объемами 10-15 л – 48 штук; бидоны для питьевой воды – 32 штук, исходя из площади от 500 до 3500 га с  последующим  количества  инвентаря  на  каждые  следующие га  (для участков лесов, использующихся для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности).

В ходе проведенной проверки установлена недостаточность пожарного инвентаря: мотопомпы – 8 штук; воздуходувки – 14 штук; бензопилы – 9 штук; ранцевые лесные опрыскиватели – 17 штук; лопаты – 108 штук; емкость для доставки воды объемами 10-15 л – 30 штук; бидоны для питьевой воды – 25 штук, в связи с чем выдано оспариваемое предписание.

Доводы Заповедника о недопустимости применения Приказа № 161 при осуществлении проверки готовности заявителя к пожароопасному сезону судом отклоняются, как ошибочные и основанные на неверном толковании положений Приказа № 161. Приложением № 2 к Приказу № 161 в силу прямого указания в нем установлено, что оно применяется к лицам, использующим леса, к которым относится ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник». При этом в Приказе № 161 понятие «использующие леса» не конкретизируется, какой вид пользования предусмотрен этим нормативно-правовым актом.

Согласно преамбуле Приказа № 161, нормативы обеспеченности средств предупреждения и тушения лесных пожаров разработаны в соответствии со ст. 53.1 ЛК РФ.

В силу частей 1, 2 ст. 53.1 ЛК РФ противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров, включает в себя меры противопожарного обустройства лесов, которые на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

К таким лицам относится ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник», использующее леса, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование.

ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения.

При этом, статьей 25 ЛК РФ установлено, что осуществление научно-исследовательской деятельности, рекреационной деятельности являются видами использования лесов.

С учетом указанного правового регулирования ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» является лесопользователем, на которого в равной степени распространяются требования о необходимости выполнения противопожарных мероприятий.

Пунктом 12 Правил пожарной безопасности в лесах установлена обязанность юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Снижение уровня обеспеченности Заповедника средствами предупреждения и тушения лесных пожаров по сравнению с другими землями, на которых располагаются леса, не соответствует задачам, установленным законом для данного вида особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным, принятым при наличии к тому оснований, не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку совокупность оснований для признания предписания недействительным материалами дела не подтверждена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                        О.Б. Шарафиева