Решение от 13 января 2025 г. по делу № А56-107079/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107079/2023
14 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 января 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец – Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

ответчик – Индивидуальный предприниматель Сальникова Ирина Викторовна

о взыскании средств гранта в форме субсидии,


при участии

от заявителя: не явился, извещен. 

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 500 000 руб. средств гранта в форме субсидии, предоставленной по договору от 22.12.2021 № 30-2021-05827.

Определением суда от 26.12.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-108366/2023.

Протокольным определением от 25.06.2024 производство по делу возобновлено.

Определением от 25.06.2024 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу № А56-108366/2023.

Протокольным определением от 14.01.2025 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 20.12.2021 N 6558-р "О предоставлении грантов" Предпринимателю предоставлен грант в форме субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, включенному в реестр социальных предпринимателей, в размере 500 000 руб.; с получателем гранта заключен договор от 22.12.2021 N 30-2021-05827 о предоставлении из бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение).

Согласно Перечню затрат, источником финансового обеспечения которых является грант (Приложение N 1 к Соглашению), всего поступило средств на сумму                   500 000 руб., из которых 490 000 руб. - аренда нежилого помещения для реализации проекта, 10 000 руб. - выплата по передаче прав на франшизу.

В соответствии с Разделом 4 Порядка N 822 получатель гранта представляет отчеты об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которого является грант, а также отчеты о достижении значений результатов и показателей в соответствии с пунктами 3.8 и 3.9 Порядка по формам, установленным типовой формой договора.

Сопроводительным письмом вх. от 16.02.2023 N 01-26-1175/23-0-0 Предприниматель направил указанные отчеты в Комитет.

В соответствии с календарным планом проведения в 2023 году проверок на основании распоряжения от 26.05.2023 N 2975-р Комитетом проведена проверка в отношении Предпринимателя как получателя гранта, по результатам которой составлен акт от 07.06.2023 N 12.

В ходе проверки представленных Предпринимателем отчетов Комитет выявил недочеты при отражении отчетности, не позволяющие установить достижение Предпринимателем значений результатов и показателей (в том числе в части расходов на аренду по представленным Предпринимателем договорам от 27.04.2021                                N 27/04/2021 и от 01.05.2022 N 01/05/22 с ИП ФИО3).

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено уведомление от 22.06.2023                   N 01-26-1175/23-0-1 об устранении выявленных в ходе проверки замечаний в срок - 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

Предпринимателем представлено пояснительное письмо от 28.06.2023 об устранении замечаний (вх. N 01-26-6264/23-0-0 от 30.06.2023), с приложением дополнительных документов: дополнительное соглашение N 2 от 01.02.2022 к договору аренды от 27.04.2021 N 27/04/21, соглашение о расторжении с 31.05.2022 договора аренды от 27.04.2021 N 27/04/21, откорректированный акт от 31.05.2022 N 134, откорректированный договор аренды от 01.05.2022 N 01/05/22.

Комитетом проведена повторная проверка с учетом представленных Предпринимателем документов, по результатам которой составлен акт от 08.08.2023                            N 12.1, в котором Комитет указал на то, что им выявлено нарушение пункта 4.3.2 Соглашения, а именно направление средств на финансовое обеспечение расходов не в соответствии с перечнем согласно Приложению N 1 к Соглашению. Комитет пришел к выводу о том, что сумма подтвержденных расходов проекта составляет 647 112 руб. (плановая сумма – 2 001 336 руб.); по направлению "аренда нежилого помещения" грант предоставлен на сумму 490 000 руб.; итоговый уровень софинансирования проекта составляет 157 112 руб. (647 112 руб. – 490 000 руб.), т.е. 24,28%, что не соответствует требованиям Порядка N 822, а именно размер софинансирования проекта составляет менее 50%.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.7, 5.9 Порядка N 822, пунктом 4.3.8.2 Соглашения в связи с выявленными нарушениями условий предоставления гранта Комитетом издано распоряжение от 21.08.2023 N 5683-р о возврате средств гранта в форме субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в полном объеме, на основании которого Комитетом выставлено требование от 23.08.2023 N 01-26-6264/23-0-1, согласно которому Предпринимателю необходимо в течение десяти рабочих дней со дня получения требования осуществить возврат денежных средств в размере 500 000 руб.

Поскольку требование о возврате средств субсидий получено предпринимателем, но не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:

из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи;

из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Порядок предоставления в 2021 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 N 822 (далее - Порядок N 822).

Согласно пункту 1.3 Порядка N 822 гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе получателям грантов в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка, а также регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в целях финансового обеспечения затрат (расходов), связанных с реализацией проекта, в частности:

- аренда нежилого помещения для реализации проекта;

- выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж).

В соответствии с пунктами 1.8 и 1.9 Порядка N 822 максимальный размер гранта не может превышать 500 тыс. рублей, а минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей на одного получателя.

Пункт 2.8. Порядка предоставления грантов определяет условия их предоставления, в частности необходимо наличие обязательства участника конкурсного отбора по софинансированию затрат в размере не менее 50 процентов от размера затрат, указанных в паспорте проекта.

На основании распоряжения Комитета от 20.12.2021 N 6558-р "О предоставлении грантов" Предпринимателю предоставлен грант в форме субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, включенному в реестр социальных предпринимателей, в размере 500000 руб.; с получателем гранта заключен договор от 22.12.2021 N 30-2021-05827 о предоставлении из бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение).

Согласно Перечню затрат, источником финансового обеспечения которых является грант (Приложение N 1 к Соглашению) всего поступило средств на сумму 500 000 руб., из которых 490000 руб. - аренда нежилого помещения для реализации проекта, 10000 руб. - выплата по передаче прав на франшизу.

Как установлено судом, распоряжение Комитета от 21.08.2023 N 5683-р и требование от 23.08.2023 N 01-26-6264/23-0-1 о возврате средств гранта в форме субсидии в размере 500 000 руб. решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2024 по делу № А56-108366/2023 признаны недействительными.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 решение от 23.04.2024 по делу № А56-108366/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 22.08.2024 оставил без изменения решение от 23.01.2024 и постановление от 23.05.2024.

В ходе рассмотрения дела № А56-108366/23 суды пришли к выводу, что денежные средства в рамках предоставленной по Соглашению субсидии (гранта) были освоены Предпринимателем в соответствии с условиями предоставления гранта, определенными в Соглашении, в связи с чем отсутствуют предусмотренные пунктом 5.5 Правил N 822 основания для принятия Комитетом решения о возврате средств гранта в бюджет Санкт-Петербурга.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, основания для взыскания с предпринимателя ФИО2 в бюджет Санкт-Петербурга 500 000 руб. средств гранта в форме субсидии, предоставленной по договору от 22.12.2021 № 30-2021-05827, отсутствуют, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Петрова Т.Ю.