Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А62-2505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.07.2019Дело № А62-2505/2019

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2019

Полный текст решения изготовлен 10.07.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании посредством использования видео-конференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тульской области дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Алпина" (ОГРН 1176733016899; ИНН 6732150647)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО3 Магомед-Башировна,

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Алпина" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в котором просило:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от регистрации на основании определения Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 октября 2018 прекращения (снятия) запрета регистрации ранее наложенного определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 июля 2018 (номер регистрации 67:27:0031004:679-67/056/2018-4 от 27 июля 2018);

- обязать устранить нарушение прав ООО «АЛПИНА» путем регистрации прекращения (снятия) запрета регистрации ранее наложенного определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 июля 2018 (номер регистрации 67:27:0031004:679-67/056/2018-4 от 27 июля 2018) в течении 3-х дней со дня принятия решения;

- взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пользу ООО «АЛПИНА» судебные расходы в сумме 33 000 руб., в том числе: 3 000 руб. - расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, и 30 000 руб. - расходы на оплату услуг представителя.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3 Магомед-Башировна, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2018 между ИП ФИО3 и ООО «АЛПИНА» был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО3 продала и передала ООО «АЛПИНА» земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031004:679, общей площадью 10825 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с условиями п. 2.1 и п. 2.2 Договора купли-продажи от 19 июля 2018 ООО «АЛПИНА» в тот же день 19 июля 2018 платежным поручением № 67 полностью перечислило на расчетный счет ИП ФИО3 стоимость приобретенного земельного участка и Продавец передал земельный участок Покупателю по акту приема-передачи.

Одновременно с передачей земельного участка Продавец передал Покупателю доверенность на имя его представителя - ФИО1 на право подачу документов, необходимых для регистрации перехода права собственности на проданный земельный участок.

20 июля 2018 в СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» ФИО1 от имени Продавца было подано заявление о регистрации перехода права собственности с присвоением заявлению номера MFC-0235/2018-11070-1 с одновременной подачей заявления им же от имени Покупателя о регистрации права собственности с присвоением заявлению номера MFC-023 5/2018-11070-2.

Однако регистрация перехода права собственности и права собственности была приостановлена, в том числе в связи с тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031004:679 27.07.2018 зарегистрировано Запрещение регистрации, номер государственной регистрации 67:27:0031004:679-67/056/2018-4, на основании определения Промышленного районного суда г. Смоленска о принятии мер по обеспечению иска от 24.07.2018.

Согласно определению Промышленного районного суда г. Смоленска о принятии мер по обеспечению иска от 24.07.2018 были приняты обеспечительные меры о запрете Управлению Росреестра по Смоленской области совершать регистрационные действия в отношении, в том числе земельного участка площадью 25525 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0031004:61, по адресу: <...>.

Несмотря на то, что обеспечительные меры определения Промышленного районного суда г. Смоленска о принятии мер по обеспечению иска от 24.07.2018 были приняты в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031004:61, Управлением Росреестра по Смоленской области запись о запрещении регистрации на основании указанного судебного акта была внесена в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031004:679 (указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031004:61).

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 октября 2018 частично удовлетворено заявление ООО «АЛПИНА» и отменены обеспечительные меры, наложенные определением суда от 24 июля 2018 года в части запрета Управлению Росреестра по Смоленской области совершать регистрационные действия с имуществом ФИО3 - земельным участком, площадью 25525 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0031004:61, по адресу: <...>.

Указанный судебный акт не обжалован, вступил в законную силу.

02 февраля 2019 регистрируемым почтовым отправлением в адрес Управления Росреестра по Смоленской области ООО «АЛПИНА» с сопроводительным письмом от 01 февраля 2019 была направлена для исполнения копия определения Промышленного районного суда г.Смоленска от 01 октября 2018 с отметкой о вступлении в законную силу, заверенная судом.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», регистрируемое почтовое отправление № 21402532016338 было вручено получателю 11 февраля 2019.

С учетом положений п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок исполнения определения Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 октября 2018 приходится на 14 февраля 2019 (включительно).

Однако согласно выписке № 99/2019/252230074 от 22 марта 2019 регистрация прекращения (снятия) запрета, наложенного 27 июля 2018 на основании определения Промышленного районного суда г. Смоленска о принятии мер по обеспечению иска от 24.07.2018 (номер регистрации 67:27:0031004:679-67/056/2018-4) не произведена до настоящего времени,

Общество полагает, что указанным бездействием Управлением Росреестра нарушен п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушены права ООО «АЛПИНА», т.к. неисполнение Управлением определения Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 октября 2018, помимо прочего, препятствует ООО «АЛПИНА» в регистрации своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031004:679 и вовлечение указанного земельного участка в свою хозяйственную деятельность.

В судебном заседании представитель Общества акцентировал внимание суда на том, что им оспаривается именно бездействие Управления, выразившееся в неисполнении судебного акта.

Управление требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

От ИП ФИО3 отзыв на заявление не поступил.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области в отзыве сослался на несоблюдение Обществом порядка и способа обращения в органы Росреестра.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Пунктом 13 статьи 32 Закона 218-ФЗ определено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Пунктом 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 33 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что необходимые сведения в ЕГРП должны вноситься на основании документов, полученных по официальным каналам связи. В данном случае определение об отмене обеспечительных мер должно было быть получено именно от суда.

Определение Промышленного районного суда от 24.10.2018 о частичной отмене обеспечительных мер в Управление до настоящего времени не поступило. Общество, как участник судебного процесса, имело возможность обратиться в суд с заявлением о направлении определения в адрес Управления, однако этого сделано не было, доказательств обратного не представлено.

С учетом положений пункта 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ Обществу следовало обратиться в Управление с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, по установленной форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920, что послужило бы основанием для запроса необходимых сведений у суда.

С соответствующим заявлением Общество также не обратилось.

Обращение в органы Росреестра с целью внесения сведений в ЕГРП путем направление копии определения суда посредством почтового отправления с сопроводительным письмом не предусмотрено действующим законодательством.

Довод Общества о том, что способ направления судебного акта не имеет значения, важен сам факт поступления судебного акта в органы Росреестра, суд считает ошибочным.

Как уже было указано, обращение в органы Росреестра с целью внесения записей в ЕГРП не может носить произвольный характер.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 установлена форма и порядок заполнения таких заявлений. В заявлении в обязательном порядке указываются идентификационные данные лица-заявителя.

Обязанность исполнить судебный акт у органа Росреестра возникает только после поступления надлежаще оформленной копии судебного акта по официальным каналам связи, то есть в данном случае должен прослеживаться отправитель – соответствующий суд, вынесший данный судебный акт.

С учетом изложенного, суд полагает, что поступившее в Управление сопроводительное письмо ООО «Алпина» с копией определения суда об отмене обеспечительных мер в отсутствие текста данного судебного акта, поступившего из суда, и надлежащего заявления со стороны Общества обоснованно не было рассмотрено Управлением в качестве основания для внесения сведений в ЕГРП. Нарушения норм действующего законодательства со стороны Управления судом не установлено.

Суд также не усматривает нарушений прав и законных интересов Общества, поскольку кроме рассматриваемых обеспечительных мер в отношении спорного земельного участка в ЕГРП имеются и иные записи о запрете регистрационных действий.

Суд отмечает, что Общество не лишено права обратиться в Промышленный районный суд г.Смоленска с заявлением о направлении определения в адрес Управления или обратиться в органы Росреестра с заявлением по установленной форме.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные Обществом судебные расходы возлагаются на заявителя, как проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Алпина" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова