Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А05-2541/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2541/2024
г. Архангельск
01 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Искусовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10 и 18 июня 2024 года (с объявлением перерыва)  дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору   в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163071, <...>)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 150003, <...>; почтовый адрес: 163045, <...>)

об обязании заключить государственный контракт,

при участии в заседании представителей : от истца – ФИО1 ( доверенность от 12.01.2024.),  от ответчика –  ФИО2  (доверенность от 28.07.2023).  



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей               и благополучия человека по Архангельской области (далее – истец) обратилось                               в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ответчик) об обязании заключить Государственный контракт № 1711  на поставку тепловой  энергии для государственных нужд (далее- Государственный контракт) на следующих  условиях :

 1.Абзац 3 пункта 5.2 раздела 5 Государственного контракта изложить в следующей редакции: «..-второй период платежа - с 1-го по 20-ое число месяца, следующего а месяцем, в котором осуществляется поставка - окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за   тепловую   энергию   и   (или)   теплоноситель,   на   основании   полученного от  Поставщика   счета-фактуры   и   акта   приема-передачи   (или  универсального передаточного документа)»;

2. Пункт 7.3 раздела 7 государственного контракта в части списания пени в следующей редакции: «В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате поставляемой (поставленной) тепловой энергии, Поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Неустойка (пени) начисляются с 6-го рабочего дня срока, установленного для исполнения обязательства, предусмотренного п. 5.2 настоящего контракта.»

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил:

1. Изменить Абзац 3 пункта 5.2 раздела 5 Государственного контракта и изложить его в следующей редакции: «..-второй период платежа - с 1-го по 20-ое число месяца, следующего а месяцем, в котором осуществляется поставка - окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель, на основании полученного от Поставщика счета-фактуры и акта приема-передачи (или универсального передаточного документа)»;

2.  Включить в раздел 7 Государственного контракта пункт 7.3 и изложить его в следующей редакции: «В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате поставляемой (поставленной) тепловой энергии, Поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Неустойка (пени) начисляются с 6-го рабочего дня срока, установленного для исполнения обязательства, предусмотренного п. 5.2 настоящего контракта.»

Заявленное уточнение требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представитель ответчика с иском не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Услуги теплоснабжения ответчику  оказывает истец, которому постановлением мэрии г. Архангельска от 24.02.2014 №136 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Архангельск» до 2028 года» присвоен статус «Единой теплоснабжающей организации» муниципального образования «Город Архангельск».

Письмом от 15.01.2024 № 29-00-06/06-204-2024 истец обратился к ответчику с просьбой направить проект государственного контракта на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде на период с 01.06.2024 по 31.12.2024.

Письмом от 17.01.2024 № 2000/234/1 Государственный контракт направлен Истцу для подписания.

Истец, не согласившись с условиями Государственного контракта, письмом от 25.01.2024 № 29-00-06/06-572-2024 вернул его с протоколом разногласий.

Письмом  от 26.02.2024  №    2000/1311  ответчик    направил     истцу    протокол разногласий   к   Государственному    контракту,  подписанный  с   протоколом урегулирования разногласий.

В     соответствии   с  протоколом      урегулирования     разногласий,     спор     между сторонами остался по абзацу  3 пункта  5.2 Государственного контракта, а также пункту  7.3 Государственного контракта.

Поскольку стороны не смогли урегулировать возникшие при заключении  Государственного контракта  разногласия, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные  по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по теплоснабжению регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении). Отношения между организациями, осуществляющими поставку тепловой энергии, и абонентами по теплоснабжению также регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила  № 808).

В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении договоры теплоснабжения являются публичными договорами, в связи с чем на основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ возникший между сторонами спор может быть рассмотрен в судебном порядке.

 Истец просит изложить абзац 3 пункта 5.2. в следующей редакции : «..-второй период платежа - с 1-го по 20-ое число месяца, следующего а месяцем, в котором осуществляется поставка - окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель, на основании полученного от Поставщика счета-фактуры и акта приема-передачи (или универсального передаточного документа)».

Обосновывая  данное требование, истец ссылается на положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (-Закон № 44-ФЗ), Приказ Федерального казначейства от 21.11.2022 № 31н, Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 258н, Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 257н, и указывает, что этапы подготовки документа к оплате обязательств по контрактам выполняются разными специалистами и истца  и казначейства. Со дня поступления документов на оплату истцу  до срока оплаты, установленного контрактом, остаётся 4-5 календарных дня, и произвести платёж за такое количество времени, с учётом выходных и праздничных дней не представляется возможным.    

Ответчик просил отставить абзац 3  пункта 5.2. договора в редакции ответчика : « - второй период платежа - с 1 -ого по 10-ое число месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется поставка-  окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель» .

При этом указанное условие соответствует пункту 34(1) Правил № 808, устанавливающему, что  бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель    теплоснабжающей     организации     по    тарифу,   установленному исполнительным     органом     субъекта     Российской     Федерации  в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ссылка истца на положения Закона № 44-ФЗ  отклоняется судом.   Положения Закона о теплоснабжении  носят специальный характер по отношению к Закону № 44-ФЗ, поскольку последний не учитывает специфику отношений в сфере теплоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос 1), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 № 304-ЭС16-17144.

При этом затруднения истца при   исполнении обязательств по Государственному контракту, особенности  документооборота между истцом и не участвующими в контракте лицами, не являются основанием для увеличения срока оплаты, с  учетом положений  пункта 34 (1) Правил № 808.

При таких обстоятельствах, поскольку стороны не договорились об ином, суд принимает редакцию абзаца 3 пункта 5.2 Государственного контракта в редакции ответчика.

Истец также просит дополнить контракт пунктом 7.3. следующего содержания: «В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате поставляемой (поставленной) тепловой энергии, Поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Неустойка (пени) начисляются с 6-го рабочего дня срока, установленного для исполнения обязательства, предусмотренного п. 5.2 настоящего контракта». В обоснование включения указанного  условия истец указывает, что данные изменения прилагались  с целью минимизации расходов бюджетных средств.

В свою очередь  ответчик в судебном заседании   предложил редакцию пункта 7.3. следующего содержания, предложенную  в протоколе урегулирования разногласий к Государственному контракту : «В случае просрочки исполнения с Заказчиком обязательств по оплате  поставляемой (поставленной) тепловой энергии, Заказчик обязан уплатить пени. Неустойка (пени) начисляются  начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.»  При этом  предложенная ответчиком  редакция  соответствует  содержанию пункта 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении.

При таких обстоятельствах, пункт 7.3. Государственного контракта принимается в редакции ответчика.        

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия между Управлением  Федеральной службы по надзору                 в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской            области (ИНН <***>) и публичным  акционерным  обществом  «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>), возникшие при заключении государственного контракта № 1711 на поставку тепловой энергии для государственных нужд, изложив спорные пункты контракта в следующей редакции:

Изложить абзац 3 пункта 5.2 контракта  в следующей редакции : « - второй период платежа - с 1 -ого по 10-ое число месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется поставка-  окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель.»

Пункт 7.3.  контракта изложить в следующей редакции: «В случае просрочки исполнения с Заказчиком обязательств по оплате  поставляемой (поставленной) тепловой энергии, Заказчик обязан уплатить пени. Неустойка (пени) начисляются  начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.»

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова