Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А28-8709/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8709/2017
г. ФИО4
23 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

об оспаривании предписания от 09.06.2017 № 28/36/17 в части,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 №1;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.09.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К») обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, инспекция, ГЖИ) от 09.06.2017 № 28/36/17, за исключением обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за период с февраля 2015 года по декабрь 2016 года.

Заявителем представлен письменный отказ от заявленного требования в части признания недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,283 руб./кв.м. общей площади помещения за октябрь 2015 - февраль 2017 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,35 руб./кв.м. общей площади помещения с сентября 2015 года по июнь 2016 года по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Учитывая, что отказ от части требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, подписан полномочным лицом, арбитражный суд принимает отказ ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» от заявленного требования в части признания недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,283 руб./кв.м. общей площади помещения за октябрь 2015 - февраль 2017 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,35 руб./кв.м. общей площади помещения с сентября 2015 года по июнь 2016 года по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу в данной части.

Общество просит признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>, по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за октябрь 2015 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>.

В обоснование требования заявитель ссылается на правомерное проведение расчета платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды в период с января по март 2017 года, исходя из площади мест общего пользования, включая площадь подвала. Считает, что расходы на электроэнергию в части содержания подвалов многоквартирных домов не должны оставаться на управляющей компании и подлежат оплате собственниками квартир, поскольку последние также обладают правом собственности и в отношении подвалов многоквартирных домов. Полагает, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагает на него обязанность по проведению незаконных перерасчетов платы за электрическую энергию. Подробно доводы общества изложены в заявлении.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает приведенные в заявлении доводы.

Инспекция в письменном отзыве, возражая против доводов заявителя, требование общества не признает, считает предписание от 09.06.2017 № 28/36/17 в оспариваемой части законным и обоснованным, не нарушающим прав и законных интересов заявителя. Со ссылкой на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, пункт 17 Приложения к Правилам № 354, постановление Правительства Кировской области от 29.08.2012 №168/510, письмо Департамента энергетики и газификации Кировской области от 25.02.2014 №101-55-03-03 указывает на необоснованное использование обществом при расчете платы по электроэнергии на общедомовые нужды площади подвалов. Просит в удовлетворении требования обществу отказать. Подробно позиция инспекции изложена в письменном отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает позицию, изложенную в письменном отзыве на заявление.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14 февраля 2018 года объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 20 февраля 2018 года.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании приказа и.о. начальника Инспекции от 19.04.2017 №940/17 в отношении ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» проведена плановая выездная проверка.

По результатам плановой выездной проверки Инспекцией составлен акт проверки от 09.06.2017 №39/185/17, в котором зафиксировано, что ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: <...> - на основании договоров управления от 01.09.2015 №111/34, от 01.08.2015 №113/89 и от 01.01.2015 №21, соответственно.

Начисление платы за электроснабжение, в том числе, на общедомовые нужды производит ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора от 24.11.2015 №R115-FA056/01-020/0314-2015, заключенного с ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К».

В ходе проверки инспекция пришла к выводу, что:

- начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании общего имущества, по квартире №5 многоквартирного дома № 21 по ул. Милицейская города Кирова за период январь – март 2017 года произведено управляющей компанией с нарушением пункта 44 Правил № 354, пункта 29 Правил №491, поскольку объем, используемый управляющей компанией при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению в составе платы за содержание, превышает объем нормативного значения потребления коммунальной услуги. При расчете объема нормативного значения потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды для квартиры № 5 спорного дома (29,509 кВт/ч) инспекцией использовано значение площади помещений, входящих в состав общего имущества, равное 1059,20 кв.м;

- начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании общего имущества, по квартире №5 многоквартирного дома № 111/1 по ул. Преображенская города Кирова за период январь – март 2017 года произведено управляющей компанией с нарушением пункта 44 Правил № 354, пункта 29 Правил №491, поскольку объем, используемый управляющей компанией при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению в составе платы за содержание, превышает объем нормативного значения потребления коммунальной услуги. При расчете объема нормативного значения потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды для квартиры № 5 спорного дома (21,81 кВт/ч) инспекцией использовано значение площади помещений, входящих в состав общего имущества, равное 539,00 кв.м;

- начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды по квартире №5 многоквартирного дома №113 по ул. Преображенская города Кирова за октябрь 2015 года произведено в нарушение пункта 44 Правил № 354; начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании общего имущества, по квартире №5 многоквартирного дома № 113 по ул. Преображенская города Кирова за период январь – март 2017 года произведено управляющей компанией с нарушением пункта 44 Правил № 354, пункта 29 Правил №491, поскольку допущено превышение над нормативным значением потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (коммунальной услуги по электроснабжению в составе платы за содержание). При расчете объема нормативного значения потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (коммунальной услуги по электроснабжению в составе платы за содержание) для квартиры № 5 спорного дома (20,825 кВт/ч) инспекцией использовано значение площади помещений, входящих в состав общего имущества, равное 1126,3 кв.м.

09.06.2017 ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» выдано предписание №28/36/17, согласно которому, в числе прочего, заявителю необходимо провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 09.06.2017 № 39/185/17, и обеспечению соблюдения обязательных требований при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги:

- произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>;

- произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за октябрь 2015 года по многоквартирному дому по адресу: <...>;

- произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>;

- произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Не согласившись с предписанием инспекции в данной части, ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» обратилось в арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его недействительным в части.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании незаконными ненормативных актов и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, основанием для выдачи которого, в частности, является выявленное в установленном законом порядке нарушение требований действующего законодательства.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения.

По смыслу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выдается в случае обнаружения надзорным органом нарушений законодательства при осуществлении деятельности проверяемым лицом в целях устранения таких нарушений. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 40 Правил № 354 установлено, что потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме

В силу пункта 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном данными Правилами.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, регламентирован разделом III приложения № 2 к Правилам № 354.

Указанный раздел предусматривает различный порядок расчета размера платы в зависимости от наличия в доме общедомового прибора учета электрической энергии.

Так, согласно пункту 13 приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12, которая в числе прочего учитывает общую площадь всех жилых и нежилых помещений в доме.

В соответствии с пунктом 17 приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15, в которой учитывается установленный норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из приведенных формул расчета размера платы следует, что в случае наличия в доме общедомового прибора учета электрической энергии при расчете размера платы в качестве одного из множителей надлежит применять величину общей площади всех жилых и нежилых помещений в доме, а в случае его отсутствия - общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 44 Правил № 354 (в редакции по состоянию на 01.10.2015) распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

В силу пункта 44 Правил № 354 в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, действующей с 01.01.2017, распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения №2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Как следует из письма ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К» от 18.05.2017 №302, предоставленного в ответ на извещение о проведении проверки от 19.04.2017 №3603-64-1-11, информация о принятии собственниками находящихся в управлении общества многоквартирных домов решений о распределении сверхнормативного ОДН между всеми жилыми и нежилыми помещениями у общества отсутствует.

Доказательства принятия таких решений в материалы дела не представлены.

Следовательно, при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды необходимо учитывать, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с действующей с 01.01.2017 редакцией пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из содержания положений пункта 29 Правил №491 и фактических обстоятельств дела, размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению при содержании общего имущества спорных домов за период с января по март 2017 года не может превышать норматив потребления услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома по адресам: <...> оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии.

Вывод о превышении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды по дому №113 по ул. Преображенская г. Кирова за октябрь 2015 года, а также по электроснабжению при содержании общего имущества в домах №111 кор. 1 по ул. Преображенская г. Кирова, №113 по ул. Преображенская г. Кирова, №21 по ул. Милицейская г. Кирова, за период январь – март 2017 года над объемом коммунальной услуги, рассчитанным, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (коммунальной услуги по электроснабжению в составе платы за содержание), сделан инспекцией в связи с тем, что ГЖИ при расчете объема нормативного значения потребления коммунальной услуги по электроснабжению применено значение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, без учета площадей подвалов.

Вместе с тем, по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помимо прочего принадлежат помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Аналогичное положение закреплено в подпункте «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В рассматриваемом случае инспекцией в ходе проведения проверки установлено, что многоквартирные дома по адресам: <...> находящиеся в управлении ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К», оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, что в соответствии с формулой 12 (пункт 13 приложения № 2 к Правилам № 354) обуславливало применение при расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды (при содержании общего имущества), величины площадей тех объектов, принадлежащих собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности, круг которых определен статьей 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил № 491.

Не включение в состав общей площади помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, площадей подвалов в многоквартирном доме не отвечает критериям, установленным статьей 36 ЖК РФ. Такой подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 18.02.2016 № 64-АПГ15-6.

Доводы инспекции со ссылкой на письмо Минрегиона России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, содержащее разъяснения касательно расчета общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, отклоняются судом, как не относящиеся к рассматриваемой ситуации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>, по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за октябрь 2015 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>; является необоснованным и не соответствует действующему законодательству. Соответственно, требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку предписание в оспариваемой части затрагивает права и законные интересы ООО Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требование заявителя о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу ООО Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, <...>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>, по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за октябрь 2015 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за коммунальный ресурс - электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь-март 2017 по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Принять отказ от требования о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.06.2017 № 28/36/17 в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖИЛСЕРВИС и К» обязанности по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,283 руб./кв.м. общей площади помещения за октябрь 2015 - февраль 2017 года по многоквартирному дому по адресу: <...>; по проведению перерасчета (снятия) платы за вывоз ТБО в размере 1,35 руб./кв.м. общей площади помещения с сентября 2015 года по июнь 2016 года по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖИЛСЕРВИС и К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, Россия, <...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина