Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А56-8225/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8225/2023
01 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легенда комфорт»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: ООО «УК «Эквида-Сервис»

о признании недействительным распоряжения от 30.01.2023 № 262-рл «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург»

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.02.2023, ФИО4 по доверенности от 02.05.2023

от заинтересованного лица – не явился, извещён

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 09.01.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легенда комфорт» (далее – ООО «УК «Легенда комфорт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 30.01.2023 № 262-рл «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эквида-Сервис» (далее – ООО «УК «Эквида-Сервис»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ООО «УК «Эквида-Сервис» возражал против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.06.2022 в Инспекцию от ООО «Коммунальные сети» (нынешнее наименование - ООО «Эквида-Сервис») в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) поступили решения и протокол от 31.05.2022 № 1 общего собрания собственников помещений в МКД, в том числе по выбору в качестве управляющей организации ООО «Эквида-Сервис».

Также 03.06.2022 ООО «Эквида-Сервис» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий в отношении МКД, на основании решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 31.05.2022 № 1.

По результатам проверки заявления 03.06.2022 Инспекцией во внесении изменений в Реестр отказано.

После устранения недостатков, послуживших основанием для отказа, 30.11.2022 ООО «Эквида-Сервис» повторно обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр.

Распоряжением ГЖИ от 30.01.2023 №262-рл с 01.02.2023 внесены изменения в реестр лицензий Санкт-Петербурга, сведения о МКД включены в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «Эквида-Сервис» осуществляет деятельность по управлению МКД.

Не согласившись с указанным распоряжением, ООО «УК «Легенда комфорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как упоминалось ранее, 03.06.2022 ООО «Эквида-Сервис» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий в отношении МКД, однако последней было отказано во внесении изменений, ввиду чего 30.11.2022 ООО «Эквида-Сервис» повторно обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных ООО «Эквида-Сервис», содержащимся в Реестре на момент рассмотрения заявления, и отсутствием в Инспекции заявления ООО «УК «Легенда комфорт» о расторжении, прекращении договора управления МКД, 13.12.2022 рассмотрение заявления приостановлено на предусмотренный пунктом 16 Порядка №938/пр срок, не превышающий 30 рабочих дней, до 30.01.2023.

Как указала Инспекция, в связи с соответствием представленных ООО «Эквида-Сервис» документов требованиям Порядка №938/пр, основания для отказа во внесении изменений в Реестр лицензии у Инспекции отсутствовали, что подтверждается заключениями Инспекции от 13.12.2022, 30.01.2023 и актом проверки от 16.06.2022, ввиду чего вынесено оспариваемое распоряжение.

Между тем ООО «УК «Легенда комфорт» указывает на наличии у него на момент вынесения оспариваемого распоряжения более позднего протокола общего собрания №2/2022 от 30.08.2022.

Действительно, 01.09.2022 в Инспекцию от ООО «УК «Легенда комфорт» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ поступили решения и протокол от 30.08.2022 № 2/2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, по вопросам повестки дня большинством голосов решено выбрать в качестве управляющей организации ООО «УК «Легенда Комфорт».

Положениями пунктов 4, 4.7 части 2 статьи 44 ЖК РФ определено, что решение о выборе управляющей организации принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.

Инспекцией 26.10.2022 исследованы документы по общему собранию от 30.08.2022 №2/2022 по выбору ООО «УК «Легенда Комфорт» в качестве управляющей организации. По результатам проверки Инспекцией установлено, что решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом от 30.08.2022 № 2/2022, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Согласно протоколу от 30.08.2022 и приложенному к нему реестру собственников помещений общая площадь помещений (жилых и нежилых) МКД составляет 55 706,50 кв.м. Вместе с тем согласно разрешению на ввод МКД в эксплуатацию от 10.12.2018 №78-12-39-18 общая площадь составляет 55 706,90 кв.м.

Согласно реестру собственников решениям (бюллетеням), являющимся приложением к протоколу от 30.08.2022, в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 50,18% голосов (27 956,54 кв.м.) от общего числа голосов (55 706,90 кв.м.).

Вместе с тем к протоколу от 30.08.2022 приложены копии решений собственников помещений №№ 40, 126, 233, 34Д, 345, 409, 95-Н, 104-Н, 105-Н, ПЗ-Н (663,60 кв.м.). Оригиналы решений собственников по указанным помещениям отсутствуют, в Инспекцию не поступали, иного в материалах дела не содержится.

К протоколу от 30.08.2022 приложены решения, подписанные лицами, не являющимися собственниками помещений/доли помещения, при этом доверенность или иной документ, подтверждающий право действовать от имени собственников к протоколу не приложен; помещения №№ 247 (ФИО6, ФИО6); 296 (ФИО7, ФИО7); 434 (ФИО8, ФИО8); 553, 13-H, 24-Н, 57-Н, 146-Н (ФИО9) - 546,89 кв.м.

Также представлены решения, подписанные лицами, не являющимися собственниками помещений/доли помещения, при этом доверенность, приложенная к протоколу, не содержит полномочий принимать участие в спорном общем собрании собственников МКД - №№5-Н, 6-Н, 7-Н, 27-Н, 108-Н (778 кв.м.).

По помещениям №№ 244, 69-Н, 97-Н в приложенном к протоколу реестре собственников и ЕГРН отсутствуют данные о собственнике помещений (199,40 кв.м.).

Кроме того, от собственников помещений в МКД посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и посредством сайта Администрации Санкт-Петербурга в Инспекцию поступили обращения собственников помещений о неучастии в указанном общем собрании. При этом среди представленных ООО «УК «Легенда Комфорт» материалов имеются решения собственников помещений №№ 109, 281, 420, 592, обратившихся с заявлениями о неучастии в собрании (200 кв.м.).

Учитывая изложенное, при подсчете голосов собственников Инспекцией исключены голоса в количестве 2 387,89 кв.м.

По итогам проверки Инспекцией установлено, что в общем собрании, оформленном протоколом от 30.08.2022 №2/2022, приняли участие собственники, обладающие помещениями общей площадью 25 568,65 кв.м., что составляет 45,90% от общего числа голосов собственников помещений в МКД (55 706,90 кв.м.).

Следует также отметить, что в силу положений части 2 статьи 198 ЖК РФ лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления многоквартирным домом обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Между тем ООО «УК «Легенда Комфорт» в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий на основании решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 30.08.2022 № 2/2022 и заключенного на основании него договора управления, в порядке предусмотренном статьей 198 ЖК РФ, не обращалось.

При указанных обстоятельствах у Инспекции отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа ООО «Эквида-Сервис» во внесении изменений в Реестр лицензий в части включения МКД в перечень управляемых многоквартирных домов.

Следует отметить, что права ООО «УК «Легенда Комфорт» оспариваемым распоряжением не затрагиваются, т.к. его отмена не влечет за собой автоматически признание факта включения сведений о МКД в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК «Легенда Комфорт» осуществляет деятельность по управлению МКД.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности вынесения Инспекцией распоряжении от 30.01.2023 №262-рл. Оспариваемое распоряжение является законным, не нарушает права и законные интересы ООО «УК «Легенда Комфорт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяГуляев С.Б.