Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А40-177332/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177332/25-72-1487
г. Москва
17 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ (129626, Г.МОСКВА, ПЕР. ГРАФСКИЙ, Д. 4, К. 2,3,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>, КПП: 771701001)

к заинтересованному лицу – ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" (119002, Г.МОСКВА, УЛ. АРБАТ, Д. 44, СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

- о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.07.2025г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 26.05.2025г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 21.07.2025г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Заявитель, административный орган, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.07.2025г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Решения Управления Роспотребнадзора по городу Москве о проведении внепланового выборочного контроля № 77250041000118274504 от 03.07.2025 г. в отношении ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, установлено, что ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» главным специалистом-экспертом ФИО3 проведена проверка.

17.06.2025г. в ходе проведения с 11 час. 00 мин до 14 час. 00 мин контрольного (надзорного) действия - осмотра производственного предприятия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 77250041000118274504 от 16.06.2025 в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) по адресу: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул Прянишникова, Д.23А, установлены нарушения юридическим лицом ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

В ходе выборочного контроля производственного предприятия ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул Прянишникова, Д.23А, выявлены следующие нарушения обязательных требований: санитарно - техническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: напольное и настенное покрытие имеет повреждения: в зоне растаривания и перетаривания продукции нарушена целостность напольного покрытия и в помещении овощного цеха нарушена целостность покрытия пола, что не позволяет обеспечение проведение качественной уборки и дезинфекционной обработки напольного покрытия, что не исключает возможности загрязнения пищевой продукции; в среднетемпературной холодильной камере для хранения чистых овощей настенное покрытие имеет следы ржавчины, что является нарушением п.8 ч.З ст. 10 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой - продукции".

На момент осмотра в холодильной камере для хранения овощей на хранении находилась пищевая продукция:

огурцы свежие, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "Тепличный комплекс "Пермский". Адрес изготовителя: 618200, Пермский край, г. Чусой микр. Савхозный, ул. Молодежная, здание 19) при температуре хранения от 3 гр. С до 8 гр. С;

мята, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "МЯТНЫЙ РАЙ". Место осуществления деятельности: 353200, Краснодарский край, Динской район, в границах ООО "Агрофирма "Луч") при температуре от +2 гр.С до +6 гр.С;

капуста белокочанная свежая, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ФИО4. Адрес осуществления деятельности по изготовлению продукции: 350053, Россия, Краснодарский край, город Краснодар, поселок^ Колосистый, переулок Звездный, дом 27) при t +2.. .+6 гр.С;

помидоры свежие, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "МАТВЕЕВСКОЕ". Адрес: 143000, Россия, <...>) при +2 С до +6 ОВВ: 85 - 90%;

кабачки свежие, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "ВИТА+". Адрес изготовителя: Воронежская область, Новоусманский р - он, <...>) при температуре хранения +2 до +6;

грибы Вешенки, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "НПО ФИО5" 446415, Россия, область Самарская, район Кинельский, Богдановка село, Советская улица) при t +1... +6 гр.С;

баклажаны свежие, условия хранения, установленные изготовителем (ИРАН, ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ARAD SEIR JAVID. Адрес: BAHRAMI ST. NO 37) при t от +2 гр.С до +6 гр.С ОВВ 90-95%;

салат Романо, условия хранения, установленные изготовителем (Турция, RESATBEY МАН. ATATURK CAD. Адрес изготовителя: RESATBEY МАН. ATATURK CAD. SEMIH RUSTEM IS MRK. ABL. 18А, SEYHAN AD ANA) при температуре хранения от 3 до 8;

салат Айсберг свежий, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО "МЯТНЫЙ РАЙ", 121354, <...>, этаж 2, помещение 3) при t +2... +6 гр. С);

салат Лолло Россо, условия хранения, установленные изготовителем (Турция, RESATBEY МАН. ATATURK CAD. Адрес изготовителя: RESATBEY МАН. ATATURK CAD. SEMIH RUSTEM IS MRK. ABL. 18A, SEYHAN AD ANA) при температура хранения: от 3 до 8. На момент осмотра температура в холодильной камере составляет +12 гр. С.

На момент осмотра в складском помещении суточного запаса на хранении находилась пищевая продукция: Мед натуральный цветочный, условия хранения, установленные изготовителем (Российская Федерация, ООО ПК "MP", 141011, Российская Федерация, Московская область, г. Мытищи, ул. 4 - я Парковая, стр. 17) при t не выше +20 гр. С). На момент осмотра температура воздуха в складском помещении суточного запаса составляет +21,3 гр. С; что является нарушением ч. 1 ст. 7 гл. 2, ч. 7 ст. 17 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

17.06.2025г. проведен отбор проб 15 - ти образцов пищевой продукции для проведения лабораторных исследований в Филиале Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в Северном административном округе города Москвы. " 03 " июля 2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: 125212, <...> в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северном административном округе города Москвы при рассмотрении экспертного заключения Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в Северном административном округе города Москвы № 26-00974 от 26.06.2025 по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы образцов пищевой продукции, отобранных в производственном предприятии по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул Прянишникова, Д.23А, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул Прянишникова, Д.23А, установлено следующее:

Образец № 4. Крем сливочный "Крем-суп с шампиньонами". Пром. упак. Масса нетто: 400 г, изготовлен по СТО 73485637-004-09; изготовлено и упаковано: 17.06.2025 04:00; срок годности: употребить до 22.06.2025 04:00. Условия хранения до и после вскрытия от +2° до +6°; изготовитель: ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС". Юридический адрес: 119002, Г.МОСКВА УЛ. АРБАТ Д. 44 СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ. Фактический адрес: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул. Прянишникова, Д.23А, по исследованным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" гл. 2 ст. 7, приложение 2 (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ): 9,2x10Л2 КОЕ/г, при величине допустимого уровня - не более 5x10Л2 КОЕ/г).

Образец № 9. Гречка отварная полуфабрикат. Пром. упак. Масса нетто: лоток 380 г, упаковано в ГМС, изготовлен по ТУ 10.85.19-027-73485637-2019; изготовлено и упаковано: 17.06.2025 04:00; срок годности: употребить до 21.06.2025 04:00. Условия хранения от +2° до +6°; изготовитель: ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС". Юридический адрес: 119002, Г.МОСКВА УЛ. АРБАТ Д. 44 СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ. Фактический адрес: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул. Прянишникова, Д.23А, по исследованным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" гл. 2 ст. 7, приложение 2 (бактерии группы кишечной палочки (БГКП): обнаружено в 1 г, при величине допустимого уровня - не допускается в 1 г).

Образец № 11. Блины с ветчиной и сливочной начинкой в пром. упак. 320 г, изготовлен по ТУ 10.71.11-004-73485637-2018; дата изготовления: 17.06.2025 04:00; срок годности: до 21.06.2025 04:00. Условия хранения от +2° до +6°; изготовитель: ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС". Юридический адрес: 119002, Г.МОСКВА УЛ. АРБАТ Д. 44 СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ. Фактический адрес: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул. Прянишникова, д.23А, по исследованным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" гл. 2 ст. 7, приложение 2 (бактерии группы кишечной палочки (БГКП): обнаружено в 1 г (величина допустимого уровня -не допускается в 1 г).

Образец № 14. Креветки тигровые жареные (Vannamei) в пром. упак. 180 г, изготовлен по ТУ 10.85.12-024-73485637-2019; дата изготовления: 17.06.2025 04:00; срок годности: до 21.06.2025 при темп, от +2°С до +6°С; изготовитель: ООО "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС". Юридический адрес: 119002, Г.МОСКВА УЛ. АРБАТ Д. 44 СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ. Фактический адрес: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул. Прянишникова, Д.23А, по исследованным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" гл. 2 ст. 7, приложение 2 (бактерии группы кишечной палочки (БГКП): обнаружено в 1 г (величина допустимого уровня - не допускается в 1 г); количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ): 7,1х10А3 КОЕ/г (величина допустимого уровня - не более 1х10л3 КОЕ/г).

Образец № 15. Соус Карбонара в пром. упак. 160 г, изготовлен по ТУ 10.51.56-012-73485637- 2019; дата изготовления: 17.06.2025 04:00; срок годности: до 21.06.2025 04:00. Условия хранения от +2° до +6°; изготовитель: ООО ТАЛЕРЕЯ-АЛЕКС". Юридический адрес: 119002, Г.МОСКВА УЛ. АРБАТ Д. 44 СТР. 1, ПОМ. II ЧАСТЬ КОМ. 5, ПОДВАЛ. Фактический адрес: Москва г, вн.тер.г. муниципальный округ Тимирязевский, ул. Прянишникова, Д.23А, по исследованным микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" гл. 2 ст. 7, приложение 2 (бактерии группы кишечной палочки (БГКП): обнаружено в 1 г (величина допустимого уровня - не допускается в 1 г); количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ): 9,4x10А3КОЕ/г (величина допустимого уровня - не более 5x10Л3 КОЕ/г).

БГКП (бактерии группы кишечной палочки) устойчивы во внешней среде и обладают способностью размножаться в продуктах питания. Данные микроорганизмы могут вызывать пищевые отравления, кишечные токсикоинфекции у человека. Пищевые отравления, вызванные БГКП, опасны из-за выделяемых ими токсинов. Заболевание характеризуется общей интоксикацией организма и дисфункцией кишечника (диарея, тошнота, рвота, кишечные спазмы, вздутие и боль в животе). Среди симптомов общей интоксикации - повышенная утомляемость, слабость, сонливость, отсутствие аппетита.

КМАФАнМ - количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность. Увеличение КМАФАнМ свидетельствует о размножении микроорганизмов, в числе которых могут оказаться патогены и микроорганизмы, вызывающие порчу продукта (например, плесени). Высокое содержание КМАФАнМ в продуктах питания может вызвать пищевое отравление с признаками диареи, гастроэнтерита. В наибольшей степени восприимчивы к данному заболеванию дети раннего возраста, пожилые и ослабленные люди.

Таким образом, ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» допущено нарушение обязательных требований технических регламентов в сфере обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции.

В связи с чем, учитывая, что допущенные ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» могут привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, содержащей в своем составе болезнетворные микроорганизмы, способные привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья (тяжкого вреда) потребителям, в форме острых кишечных инфекций (ОКИ), и создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также учитывая, что ранее заинтересованное лицо уже привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Заявителем в отношении ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» 08.07.2025 г. был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку лицом было совершено повторное правонарушение.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, могут составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Обстоятельства, подтверждающие наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении 10.12.2024, подтверждаются совокупностью материалов дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательств того, что ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом заинтересованное лицо, являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, исходя из общеправового принципа, закрепленного в ч.2 ст. 15 Конституции РФ, должен не только знать требования действующего законодательства, но и обязан обеспечить их выполнение.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы письменного отзыва о том, что все замечания Обществом устранены, а также, что выявленное нарушение являлось единичным и не носит массовый характер судом отклоняется.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, а также к изготовлению и хранению пищевой продукции.

Допущенное обществом административное правонарушение представляет угрозу не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

В связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, а также в отсутствие доказательств наличие смягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным ООО «ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС» наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб., что соответствует характеру правонарушения и соразмерно его тяжести.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ГАЛЕРЕЯ-АЛЕКС" к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 771701001

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

л/счет <***> р/счет <***>

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК г. Москве

г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45349000

КБК 141 1 16 01141 01 9002 140

УИН 14104770054300061952

При оплате административного штрафа в платежном документе указывать реквизиты постановления о назначении административного наказания (дату и номер).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова