Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А11-3719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-3719/2019

06.06.2019

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного автономного учреждения Владимирской области "Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы" (600022, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Собинского района (601204, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 358 991 руб. 99 коп.,

установил, что истец - государственное автономное учреждение Владимирской области "Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы" (далее – ГАУ ВО "Владоблгосэкспертиза") обратился в арбитражный суд с иском к ответчику – администрации Собинского района о взыскании задолженности по оплате проведенной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта "Газопровод высокого давления, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Алепино Собинского района" согласно пункту 3.3.2 договора № 0382-Г-18 от 25.07.2018 в размере 358 991 руб. 99 коп.

Определением суда от 29.03.2019 исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на непредоставление до настоящего времени заключения государственной экспертизы и невозможность использования ее результатов; завышенную стоимость проведенной государственной экспертизы.

Согласно пункту 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

29.05.2019 суд вынес резолютивную часть решения суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

30.05.2019 в материалы дела от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

25.07.2018 между администрацией Собинского района (заявитель) и ГАУ ВО "Владоблгосэкспертиза" (исполнитель) заключен договор № 0382-Г-18 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении нежилых (жилых) объектов капитального строительства, согласно которому заявитель поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ в порядке, предусмотренном ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Газопровод высокого газоснабжения жилых домов в с давления Р<0,6 МПа, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Алепино Собинского района" (пункт 1.1. договора, в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2018).

Согласно пункту 1.2. результатом экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, проектной документации требованиям технических регламентов и нормативных документов, а также результатам инженерных изысканий.

Пунктом 2.1. договора (в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2018) срок проведения государственной экспертизы составляет 90 календарных дней со дня поступления на расчетный счет исполнителя суммы аванса согласно п. 3.3.1. договора и наличия полного комплекта документов для проведения экспертизы, предусмотренного действующим законодательством.

В течение 30 календарных дней исполнитель проводит экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, подготавливает и выдает заявителю перечень недостатков по представленной документации (пункт 2.2. договора).

По истечении срока, указанного в п. 2.2., в течение 10 календарных дней заявитель представляет откорректированную проектную документацию и результаты инженерных изысканий с ответами на установленные недостатки в электронной форме, подписанные УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью), в личном кабинете заявителя (пункт 2.3. договора).

Согласно пунктам 2.4. и 2.5. договора по истечении срока, указанного в п. 2.3., и не позднее срока, указанного в п. 2.1. исполнитель подготавливает и выдает заключение государственной экспертизы (положительное или отрицательное). Государственная экспертиза проводится в электронной форме. Представление в электронной форме документов в процессе проведения экспертизы осуществляется путем их размещения в личном кабинете заявителя. Документы должны быть подписаны УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью).

Пунктом 3.1. установлено, что размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по объекту указанному в п. 1.1 договора составляет: 512 845 руб. 70 коп., в том числе НДС 18%- 78 230 руб. 70 коп. Цена договора является твердой и определяется на весь срок действия договора.

Размер платы за проведение государственной экспертизы, установленный в п. 3.1. оформляется расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы (Приложение № 1). Оплата Заявителем стоимости работ по проведению государственной экспертизы производится в следующем порядке: аванс 30% оплачивается в течение 10 (десяти) календарных дней с момента подписания договора в размере: 153 853 руб. 71коп.; окончательный расчет осуществляется не позднее 5-ти дней с момента подписания сторонами актов о готовности экспертизы. За проведение повторной экспертизы взимается плата в размере 30% от стоимости первичной экспертизы (пункты 3.2., 3.3., 3.4. договора).

Согласно пунктам 4.2.1. и 4.2.3. заявитель обязан представить комплектную проектную документацию и результаты инженерных изысканий, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Произвести оплату работ по проведению государственной экспертизы в порядке, предусмотренном п. 3.3. договора.

Пунктами 4.4.1. и 4.4.2. установлено, что исполнитель обязан приступить к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в день поступления на расчетный счет исполнителя суммы, указанной в п. 3.3.1. настоящего договора при наличии полного комплекта документов для проведения экспертизы, предусмотренного действующим законодательством. Выполнить работы по проведению экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в срок, установленный п. 2.1 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.4.6. исполнитель обязан разместить заключение в электронной форме, подписанное УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью), в личном кабинете заявителя в день утверждения.

Выполнение работ по проведению государственной экспертизы оформляется актом готовности работ и подписывается уполномоченными лицами исполнителя и заявителя. В случае не подписания акта заявителем в течение трех дней с момента его размещения в личном кабинете заявителя и отсутствия мотивированного отказа от подписи, работы считаются принятыми Заявителем. Исполнитель передает заявителю скан-копию счета-фактуры к акту готовности работ путем размещения в личном кабинете заявителя. Заявитель имеет право получить оригинал счет-фактуры на бумажном носителе (пункт 5.1. договора).

Заключение направляется заявителю в электронной форме путем размещения в личном кабинете заявителя. Заявитель имеет право получить заключение в бумажной форме по предварительному запросу. Исполнитель передает заявителю заключение при условии полной оплаты по договору (пункт 5.2. договора).

Согласно пункту 5.3. договора обязанности исполнителя по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий считаются выполненными в день утверждения заключения и оформления акта готовности экспертных работ.

В соответствии с пунктом 7.4. договора сроки проведения экспертизы: начало – день поступления на расчетный счет исполнителя суммы оплаты согласно п. 3.3. договора; окончание – в день утверждения заключения и оформления акта готовности работ.

Как пояснил истец, платежным поручением № 474670 от 31.07.2018 Администрацией Собинского района была перечислена сумма аванса по договору в сумме 153 853 руб. 71 коп., в том числе НДС 18% 23 469 руб. 21 коп.

Заключение экспертизы по объекту утверждено 27.09.2018.

Заключению присвоен номер 33-1-1-3-001691-2018 в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

27.09.2018 был составлен акт № 0185 о готовности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта.

Акт в соответствии с пунктами 2.5 и 5.1 договора размещен в личном кабинете заявителя 28.09.2018.

Кроме того, 28.09.2018 акт был вручен представителю Администрации под расписку.

Также истец пояснил, что акт до настоящего времени не подписан ответчиком, мотивированный отказ от подписи предоставлен не был; окончательный расчет за выполненные работы по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не произведен.

Неоплата ответчиком задолженности в сумме 358 991 руб. 99 коп. послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

В статье 761 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ.

В соответствии со статьями 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Как пояснил истец, акт сдачи-приемки был размещен в личном кабинете заявителя 28.09.2018 и передан представителю администрации Собинского района под расписку.

Обязанность заказчика принять и оплатить выполненные подрядчиком работы предусмотрена статьями 702, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой в рассматриваемом случае по аналогии, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Указанная норма предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ, защищая интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку работ.

При необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ, односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ на указанную в этом акте сумму. При этом необоснованность отказа можно констатировать лишь при наличии доказательств направления акта в адрес заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства факта исполнения обязательств по договору истец представил подписанный им в одностороннем порядке акт от 27.09.2018 №0185 на сумму 512 845 руб. 70 коп.

Доказательств передачи ответчику результата работ - заключения экспертизы в материалах дела не имеется.

В силу статьи 359 Гражданского кодекса Российской Федерации удержание возможно в силу неисполнения должником в срок обязательства.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации, со стороны ответчика не имеется нарушений обязательства по оплате работ, у истца также не имеется оснований для удержания результата работ.

Таким образом, поскольку заключение государственной экспертизы ответчиком не получено, то есть результатом работ ответчик не воспользовался, отказ от подписания акта выполненных работ применительно к части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела в обоснование заявленных требований и возражений доказательства суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия обязанности ответчика по оплате проведенной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта "Газопровод высокого давления, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Алепино Собинского района" в заявленной истцом сумме.

Иск удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 17, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.Л. Щавлёва