Решение от 14 января 2022 г. по делу № А53-32986/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32986/21
14 января 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркович Д.Н., рассмотрев в судебном заседании в дело по заявлению акционерного общества «Шахта Замчаловская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Гуковскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заместителю старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений Ростовской области

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области: представитель по доверенности от 18.01.2021 ФИО2;

от Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель не явился;

от заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1: представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта Замчаловская» (далее – заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Гуковскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением признании недействительным постановления судебного пристава от 10.09.2021 № 61043/21/263135 о взыскании исполнительского сбора (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (далее – судебный пристав), Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Управление); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений Ростовской области.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области возражал против удовлетворения требований.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Ростовской области выдан исполнительный лист по делу № А53-13271/21 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шахта Замчаловская» в пользу Управления Федерального казначейства по Ростовской области 1 009 907, 95 руб.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 24.08.2021 № 108146/21/61043-ИП.

Из содержания постановления от 24.08.2021 о возбуждении исполнительного производства № 108146/21/61043-ИП следует, что должнику предлагалось в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

24.08.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), о чем свидетельствует скриншот страницы АИС ФССП России и прочитано должником 24.08.2021 в 14 час. 38 мин. (лист дела 55).

Поскольку в установленный 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником не исполнены, 10.09.2021 заместитель старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 70 693, 55 руб.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.09.2021 является незаконным, нарушающим права и законные интересы должника, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1, части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229 –ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Представленный в материалы дела скриншот страницы АИС ФССП России подтверждает, что постановление прочитано должником 24.08.2021 в 14 час. 38 мин. (лист дела 55).

В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.01.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве мер его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства, и налагается на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исходя из правовой позиции, указанной в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как было указано выше постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа 24.08.2021 направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, о чем свидетельствует скриншот страницы АИС ФССП России и прочитано должником 24.08.2021 в 14 час. 38 мин.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 70 693, 55 руб. вынесено судебным приставом-исполнителем 10.09.2021 (лист дела 20), т.е. после истечения 5-ти дневного срока со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из положений части 2 и части 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ следует, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ). Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинаются на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало события (часть 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 16 данного Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Исходя из даты прочтения документа в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (24.08.2021) следует, что срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, исчисляется с 25.08.2021 по 31.08.2021 (с учетом выходных дней 28.08.2021, 29.08.2021). Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора могло быть вынесено не ранее 01.09.2021. Оспариваемое постановление приято 10.09.2021,т.е. с соблюдением срока

Должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не подтверждено, что нарушение этого срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

То обстоятельство, что должник впоследствии 01.09.2021 дополнительно получил копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 108146/21/61043-ИП на бумажном носителе, не исключает законность принятия оспариваемого постановления, поскольку первоначально должник узнал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства 24.08.2021.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований общества в полном объеме.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова