Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А12-7485/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«09» июня 2017 года Дело № А12 – 7485/2017

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куропятниковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский строительный техникум» (400066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Волгограда (400066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (400131, Волгоград, ул. Волгодонская, 16, ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о  взыскании убытков

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1, доверенность от 23.08.2016,

остальные участники – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский строительный техникум» (далее – ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум», истец) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с администрации Волгограда убытки в сумме 874 950 руб.

Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 08.04.2016 года на основании постановления администрации Волгоградской области № 141-П «О передаче имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград» истцу передано имущество: здание общежития, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 7030,6 кв.м., здание общежития, расположенное по адресу: <...> общей площадью 6441,5 кв.м.

Постановлением администрации Волгограда № 721 от 23.05.2016 года указанное имущество принято безвозмездно из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгограда.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 1046-р от 26.05.2016 года указанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность Волгограда из государственной собственности Волгоградской области.

26.05.2016 года указанное имущество по актам прием-передачи объектов нефинансовых активов передано истцу.

Как указывает истец в период с 26 мая по 30.06.2016 года в связи с отсутствием управляющей организации истец фактически осуществлял управление и эксплуатацию недвижимого имущества, в связи с чем, понес убытки в виде оплаты труда обслуживающего персонала с начислением страховых взносов, оплаты стоимости коммунальных услуг, мест общего пользования, налогов и других выплат, которые составили 874 950 руб.

30.01.2017 истец направил в адрес ответчика претензию об уплате причиненных убытков, которая оставлена последним без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Право собственности на недвижимую вещь возникает с момента государственной регистрации (статьи 8.1, 131 Гражданского кодекса РФ), если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право муниципальной собственности за городским округом город-герой Волгограда на названные объекты недвижимости зарегистрировано 9 июня 2016г.

При этом истец связывает возникновение у него убытков за обслуживание недвижимого имущества (общежитий) в период с 26 мая по 30 июня 2016 в связи с отсутствием управляющей организации для управления многоквартирными домами, то есть не проведением органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности наличия совокупности нескольких условий (оснований) для возмещения убытков: несения убытков и их размера; противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и возникновением убытков. Для удовлетворения требований истцов о взыскании убытков необходимо доказать наличие указанных обстоятельств в совокупности. Отсутствие одного из элементов данного состава влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Частью 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на основании статей 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения этой управляющей организации.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ). Наниматель жилого помещения по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч. 2 ст. 61 ЖК РФ). Внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения относится именно к обязанностям нанимателя жилого помещения, что следует также и из п. 5 ч. 3 ст. 67 и п. 3 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, согласно которым наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. В соответствии с п. 4 ст. 155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, таким образом, наниматели жилого помещения, имеющие задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, обязаны самостоятельно оплатить сложившуюся задолженность перед управляющей организации.

Как пояснил истец в судебном заседании, ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» осуществлял управление данными многоквартирными домами, заключал договоры с ресурсоснабжающими организациями, иные договоры по содержанию жилых помещений.

Согласно информации, предоставленной ГБУ «Многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в спорных жилых помещениях проживают граждане, зарегистрированные по месту жительства в период с 1993 - 2016.

Таким образом, наниматели жилых помещений, расположенных по адресу: <...> обязаны были вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения непосредственно истцу.

В соответствии с ч. 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Исходя из системного анализа приведенных норм следует, что право на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом законодатель предоставил только собственникам помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений этого дома; у управляющей организации соответствующего права не имеется.

Следовательно, истец обязан продолжать управлять спорными многоквартирными домами до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации вновь выбранной управляющей организации.

Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами объявлен и проведен администрацией Центрального района Волгограда в сроки, установленные действующим законодательством.

Таким образом, правила содержания общего имущества с учетом положений части 2 статьи 153 и части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации о структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения в муниципальном жилищном фонде не содержат норм об обязанности собственника муниципального жилищного фонда возмещать управляющей организации задолженность нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Обязанность по оплате расходов на содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги возникает у муниципального собственника исключительно в случае, если жилое помещение свободно и не предоставлено под заселение нанимателю (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 14.10.2013 по делу № А72-11950/2012.

Исходя из того, что нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, жилищного законодательства, не предусмотрено обязанности собственника муниципального жилищного фонда возмещать управляющей компании, задолженность нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений, то требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, учитывая, что истцом не доказана совокупность условий, необходимых для возложения на администрацию Волгограда ответственности в виде возмещения убытков, а именно наличие убытков, факт нарушения ответчиком обязательств, а также причинно- следственная связь между действиями ответчика и понесенными убытками, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова