Решение от 7 апреля 2017 г. по делу № А14-16628/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-16628/2016

"7" апреля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена "6" апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено "7" апреля 2017 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным решения по отказу в государственной регистрации права собственности ООО «Ника» на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:4439, содержащееся в сообщении от 03.10.2016 №36/001/024/2016-2384;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.01.2016 № 11,

от Управления Росреестра по Воронежской области – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 №51-д,

от ДИЗО Воронежской области – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – заявитель или ООО «Ника») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – регистрирующий орган или Управление Росреестра по Воронежской области) о признании незаконным решения по отказу в государственной регистрации права собственности ООО «Ника» на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:4439, содержащегося в сообщении от 03.10.2016 №36/001/024/2016-2384; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости.

Определением суда от 14.12.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Дело в порядке ст. 123, 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель регистрирующего органа возражал относительно удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв по 06.04.2017г.

Из материалов дела следует.

ФИО4 на праве собственности принадлежал земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 45 000 кв.м. с кадастровым номером 36:16:0000000:4439, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с.Хреновое из земель колхоза им.Калинина, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2016г.

Указанный участок на основании договора купли-продажи от 12.08.2016г. №31 был приобретен ООО "Ника".

ООО "Ника" 17.08.2016г. обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный земельный участок.

К указанному заявлению были в том числе приложены: договор купли-продажи земельного участка от 12.08.2016г. №31, заключенный между ФИО4 и ООО «Ника», акт приема-передачи к нему от 12.08.2016г., договор аренды №31 от 01.02.2016г., акт приема-передачи к нему от 01.02.2016г., извещение о намерении продать земельный участок от 27.01.2016г., письмо ДИЗО ВО № 52-17-1127з от 05.02.2016г., извещение о намерении продать земельный участок от 04.03.2016г., письмо администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 1107 от 16.03.2016г., извещение о намерении продать земельный участок от 04.07.2016г., письмо ДИЗО ВО № 52-11/1181 от 25.07.2016г.

Ссылаясь на преимущественное право Воронежской области на приобретение указанного земельного участка на основании абз.10, 13 п. 1 ст. 20 Закона РФ № 122-ФЗ, на не представление документов, свидетельствующих о соблюдении обществом положений действующего законодательства, устанавливающих обязанность продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участки, на не исключение такой возможности, а также, что в письме от 25.07.2016г. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области не отказывается от преимущественного права покупки, обществу сообщением №36/001/024/2016-2384 от 03.10.2016г. было отказано в государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы общества, ООО "Ника" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

На основании статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества, в частности договора купли-продажи.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу абз. 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки, либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже, указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Согласно п. 5 постановлению Правительства Воронежской области от 06.04.2011 № 264 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области при реализации Воронежской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляет проверку соответствия извещения требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Если извещение не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Департамент направляет продавцу уведомление об устранении несоответствий в течение 5 календарных дней с даты поступления в уполномоченный орган.

Извещениями от 26.01.2016г., 04.07.2016г. ФИО5 (представитель по доверенности ФИО4) предложил Правительству Воронежской области рассмотреть предложение о покупке указанного земельного участка по цене 40 000 руб. с указанием срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Письмами от 05.02.2016г., от 25.07.2016г. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области известил ФИО5 о рассмотрении указанных предложений и необходимости еще раз направить предложение о покупке Воронежской областью указанного земельного участка с целью его рассмотрения комиссией по вопросам приобретения Воронежской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области при реализации преимущественного права покупки.

По мнению Департамента указанные письма не свидетельствуют об отказе от покупки земельного участка.

Однако, по мнению суда, у Департамента имелась реальная возможность воспользоваться предоставленным ему преимущественным правом покупки, которая не была реализована, в связи с чем право собственности на указанный участок перешло к ООО "Ника" на основании договора купли-продажи №31, при этом цена договора составляет 40 000 руб.

Таким образом, при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка не были нарушены интересы государства по преимущественной покупке земель сельскохозяйственного назначения и соответствующие нормы закона, регулирующие данные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Ника» на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:4439.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии решения Управления Росреестра № 36/001/024/2016-2384 от 03.10.2016 требованиям Закона о государственной регистрации прав.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные ООО "Пром-Инвест" при обращении в суд по платежному поручению №983 от 16.11.2016г., относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ника» на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:4439, содержащееся в сообщении от 03.10.2016 №36/001/024/2016-2384.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ника» на земельный участок с кадастровым номером 36:16:0000000:4439.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович