Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А40-96536/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-96536/24-21-608
г. Москва
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (127434, Г.МОСКВА, УЛ. ТИМИРЯЗЕВСКАЯ, Д. 49, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

Третьи лица: 1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001), 2) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д.1/11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>, КПП: 7708010010

о признании незаконным уведомления №КУВД-001/2023-52082065/7 от 17 февраля 2024 г.


при участи в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 02.08.2023)

От заинтересованного лица: ФИО2 (удостов., дов. от 15.01.2024)

От третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (далее – заявитель, Университет) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным уведомление 17.02.2024 г. № КУВД-001/2023-52082065/7 об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - КПП №7, площадью 31,1 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

Заявление мотивировано тем, что заявителем был направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующих требованиям законодательства РФ и необходимых для проведения регистрационных действий.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в их отсутствие, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в 2001 году Тимирязевской сельскохозяйственной академией, переименованной в дальнейшем в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева был построен и введен в эксплуатацию объект недвижимого имущества - КПП №7, площадью 31,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Как указывает заявитель, исследуемый объект находится на принадлежащем Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № 77-01/05-49/2003-177 от 01.04.2003) земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4, общей площадью 3 639 000 кв.м., по адресу: <...>, вид разрешенного использования - для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом.

09.11.2023 ТУ Росимущества в г. Москве в лице сотрудника Университета ФИО3. обратилось в регистрирующий орган с заявлением № КУВД-001/2023-52082065 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права федеральной собственности.

С указанным заявлением представлены, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 технический план на здание от 30.10.2023, Выписка из реестра федерального имущества , доверенность представителя ТУ Росимущества в г. Москве.

Уведомлением от 16.11.2023 № КУВД-001/2023-52082065/2 проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации права приостановлено в связи с наличием замечаний.

15.12.2023 Университет направил в Управление Росреестра комплект документов с учетом замечаний, указанных в уведомлении от 16.11.2023 № КУВД-001/2023-52082065/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

При этом, 20.12.2023 Управление Росреестра уведомило Университет о неустранении причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

27.12.2023 Университетом в Управление Росреестра по г.Москве повторно сдан комплект документов.

Уведомлением от 17.02.2024 КУВД-001/2023-52082065/7 в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права управлением Росреестра по г. Москве заявителю отказано.

Посчитав решение незаконным, заявитель обратился в суд.

В обосновании заявленного требования заявитель пояснил, что право собственности Российской Федерации возникло на основании судебного акта – Решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-240125/2020-181-1700 от 12.03.2021 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Вопреки доводам заявителя, суд отмечает, что Управлением Росреестра по г.Москве не оспариваются права собственности на указанный объект недвижимости, регистрирующим органом обоснованно отказано, в связи с нарушением процедуры регистрации прав собственности и оперативного управления, в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление были представлены заявления от представителя ТУ Росимущества по г. Москве о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности РФ в отношении объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: 127206, г Москва, туп ФИО5, влд 6, стр 1, площадью 31.1 кв.м.

Заявления были поданы в рамках единой учетно-регистрационной процедуры, предусматривающей одновременную постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности вновь созданного объекта в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 3 ст. 14 Закона о недвижимости.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения регистрационных действий, была представлена - Выписка № 2386/9 из реестра Федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 01.09.2023.

В качестве документа, являющимся основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет, был представлен технический план, подготовленный в связи с созданием вышеуказанного нежилого здания.

Заявитель указывает, что право собственности РФ возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, и муниципальную собственность» (далее -Постановление № 3020-1).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 70 Закона в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества.

Суд отмечает, что сам заявитель указывает в заявлении, что объект недвижимости был построен в 2001 г.

Согласно сведениям представленного в материалы дела технического плана год завершения строительства вышеуказанного здания - 2001.

Таким образом, представленная Выписка из реестра федерального имущества не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации в отношении нежилого здания площадью 31,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, туп. ФИО5, вл. 6, стр. 1., поскольку объект недвижимости возведен в 2001 г.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации указанное выше постановление №3020-1 может быть только в том случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного постановления, то есть были созданы до 1992 года.

В связи с чем, постановление №3020-1 не может быть применимо в настоящем случае, так как дата завершения строительства вышеуказанного здания — 2001.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2024 N Ф05-35555/2023 по делу N А40-119173/2023.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях закреплены в статьи 70 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 18 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости: год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

По создаваемым объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Относительно объектов, построенных до введения в действие ГрК РФ для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению технических документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

Принимая во внимание положение ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости в отношении заявленного к регистрации здания документы не поступали.

Ссылка заявителя на судебный акт по делу N А40-240125/2020-181-1700 судом учтена.

Суд отмечает, что в резолютивной части Решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-240125/2020-181-1700 от 12.03.2021 г. суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в г. Москве принять в собственность Российской Федерации и закрепить за Университетом на праве оперативного управления объекты исследуемый объект недвижимости.

Суд учитывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в г. Москве обязано принять и оформить право собственности в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В настоящем случае, предоставление Выписки из реестра федерального имущества не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации в отношении нежилого здания площадью 31,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, туп. ФИО5, вл. 6, стр. 1., поскольку объект недвижимости возведен в 2001 г.



На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в удовлетворении заявленных ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев