Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А45-28576/2022

365/2023-29814(4)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

дело № А45-28576/2022
город Новосибирск
03 февраля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 27 января 2023 года в полном объёме решение изготовлено 03 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз» ИНН <***> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании решений незаконными при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.10.2022, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 23.01.2023, паспорт, диплом

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» обратилось с заявлением о признании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений основного вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 незаконными.


Решения оформлены уведомлениями от 23.08.2022 № КУВД-001/2022-19365642/6, от 23.08.2022 № КУВД-001/2022-19363592/6.

По мнению заявителя, на момент рассмотрения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обращений общества с ограниченной ответственностью «Союз» земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 были расположены в территориальной зоне Ж-3, допускающей испрашиваемые виды разрешённого использования земельных участков в качестве основных, что подтверждается решением Новосибирского областного суда от 05.04.2022 и постановлением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.07.2022 по делу № 3а-12/2022, а также градостроительными планами от 01.06.2021 № РФ-54-2-03-0-00-20210593, № РФ-54-2-03-0-00-2021-0591.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Союз» поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу спора судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Союз» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с уточнёнными декларациями от 15.07.2022 об изменении основного вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 с «Общественное питание (4.6) – рестораны, кафе, бары» на «Среднеэтажная жилая застройка (2.5), Коммунальное обслуживание (3.1), Бытовое обслуживание (3.3), Образование и просвещение (3.5), Магазины (4.4), Связь (6.8)», приложив градостроительные планы от 01.06.2021 № РФ-54-2-03-0-00-2021-0593, № РФ-54-2-03-0-00-20210591, решение Новосибирского областного суда от 05.04.2022 по делу № 3а12/2022.


Согласно представленным заявителем документам земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 расположены в территориальной зоне Ж-3, содержащей испрашиваемые виды разрешённого использования в качестве основных видов.

Решениями, выраженными в уведомлениях от 23.08.2022 № КУВД- 001/2022-19365642/6, № КУВД-001/2022-19363592/6, обществу с ограниченной ответственностью «Союз» отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений основного вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523.

Решения приняты Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области со ссылкой на статью 27 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не устранением заявителем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта, и истечением 23.08.2022 срока приостановления государственного кадастрового учёта.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, регламентированы положениями федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а сведения об объектах учёта и зарегистрированных правах (обременениях) консолидированы в едином государственном реестре недвижимости.

По смыслу статьи 3 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области наделено полномочиями на осуществление государственного кадастрового учёта и на государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества.


В силу статьи 14 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт объектов недвижимости осуществляется на основании соответствующего заявления и представленных документов.

12.05.2022 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области поступили заявления общества с ограниченной ответственностью «Союз» КУВД- 001/2022-19363592, КУВД-001/2022-19365642, в соответствии с которыми на основании представленных деклараций регистрирующему органу предлагалось осуществить государственный кадастровый учёт изменений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 (изменение вида разрешённого использования объектов недвижимости).

Согласно представленным декларациям заявитель просил установить в отношении земельных участков следующий вид разрешённого использования:

«Среднеэтажная жилая застройка (2.5), Коммунальное обслуживание (3.1), Социальное обслуживание (3.2), Бытовое обслуживание (3.3), Образование и просвещение (3.5), Магазины (4.4), Связь (6.8), Общественное питание (4.6), Земельные участки (территории) общего пользования (12.0)».

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом были выявлены следующие недостатки:

согласно актуальных сведений единого государственного реестра недвижимости о территориальном зонировании города Новосибирска, внесённых на основании Решения Совета депутатов города Новосибирск от 30.06.2021 № 159, земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 располагаются в территориальной зоне отдыха и оздоровления (Р-3), градостроительными регламентами для которой не установлены основные и вспомогательные виды разрешённого использования, избранные заявителем;


земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 находятся в залоге, однако в составе представленных заявителем документов отсутствует согласие залогодержателя (пункт 4 статьи 53 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 26 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» были приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учёта для устранения заявителем выявленных замечаний (уведомления от 24.05.2022 № КУВД- 001/2022-19363592/1, № КУВД-001/2022-19365642/1).

15.07.2022 заявителем были представленные дополнительные пакеты документов по заявлениям КУВД-001/2022-19363592, КУВД-001/2022- 19365642.

Согласно декларации от 15.07.2022 заявитель просил изменить вид разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 на «Среднеэтажная жилая застройка (2.5), Коммунальное обслуживание (3.1), Бытовое обслуживание (3.3), Образование и просвещение (3.5), Магазины (4.4), Связь (6.8)».

С целью устранения одного из выявленных замечаний заявителем были представлены согласия залогодержателей земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 на изменение вида разрешённого использования объектов недвижимости.

Однако, поскольку остальные замечания устранены не были, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области приняты уведомления от 19.07.2022 № КУВ Д-001/2022-19363592/3, № КУВ Д-001 /2022-19365642/3, уведомление от 20.07.2022 № КУВД-001/2022-19363592, КУВД-001/2022-19365642), заявителю разъяснено, что в соответствии со сведениями Генерального плана города Новосибирска, утверждённого Решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824, земельные участки расположены в функциональной зоне «Зона рекреационного назначения».


Согласно актуальной редакции Правил землепользования и застройки, сведения о которой внесены в единый государственный реестр недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 расположены в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления (Р-3)».

В территориальной зоне (Р-3) среди основных и вспомогательных отсутствуют виды разрешённого использования: «среднеэтажная жилая застройка (2.5); бытовой обслуживание (3.3); образование и просвещение (3.5); магазины (4.4)», а виды разрешённого использования «коммунальное обслуживание (3.1), связь (6.8)» являются условно разрешёнными видами использования.

В составе представленных документов отсутствует разрешение органа местного самоуправления на условно разрешённые виды использования, предусмотренное статьёй 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В дополнительном уведомлении от 20.07.2022 заявителю разъяснено, что решение Новосибирского областного суда от 05.04.2022 по делу № 3а12/2022, представленное обществом с ограниченной ответственностью «Союз», не имеет отметки о вступлении в законную силу.

25.07.2022 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области поступил ответ мэрии города Новосибирска об актуальном зонировании города Новосибирска и территориальной зоне, к которой отнесены земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522 и 54:35:031855:523.

В соответствии с Решением Совета депутатов город Новосибирск от 12.07.2022 № 391 территориальная зона земельных участков - Зона объектов лесного парка (Р-5).

В уведомлениях от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-19363592, № КУВД- 001/2022-19365642 обществу с ограниченной ответственностью «Союз» даны дополнительные пояснения.


В связи с тем, что ранее выявленные недостатки не были устранены, 23.08.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на законных основаниях отказало обществу с ограниченной ответственностью «Союз» в изменении вида разрешённого использования земельных участков.

Довод заявителя о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Союз» на государственную регистрацию было представлено решение Новосибирского областного суда от 05.04.2022 по делу № 3а-12/2022, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:031855:522, 54:35:031855:523 расположены в территориальной зоне Ж-3, допускающей испрашиваемые виды разрешённого использования земельных участков в качестве основных, судом проверен и признан необоснованным.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку представленное обществом с ограниченной ответственностью «Союз» решение Новосибирского областного суда от 05.04.2022 по делу № 3а-12/2022 не имело отметки о вступлении в законную силу, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по отказу в изменении вида разрешённого использования земельных участков признаны судом законными, тем более, что на момент совершения таких действий вид разрешённого использования земельных участков был изменён нормативно на Зону объектов лесного парка (Р-5).

Довод заявителя о том, что на государственную регистрацию были представлены градостроительные планы от 01.06.2021, согласно которым спорные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-3, содержащей испрашиваемые основные виды разрешённого использования, судом проверен и признан подлежащим отклонению.


Согласно части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трёх лет со дня его выдачи, но не в целях изменения органом государственного учёта вида разрешённого использования земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 0:23:37

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна