Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А56-128869/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128869/2019
10 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавровой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Ленинградское областное Государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (188643, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>);

Ответчики: 1) Закрытое акционерное общество "Фиро-О" (188901 Ленинградская область район Выборгский проезд Песчаный (Гавриловская тер.) дом 7 помещение 1, ОГРН: <***>);

2) ООО "Эксилес" (188820, Ленинградская область, район Выборгский, городской <...>, ОГРН: <***>);

Об обязании ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 105 выделах 33,37 Ленинского участкового лесничества, на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу,

при участии

- от истца: ФИО1 доверенность от 03.02.2020,

- от ответчиков: 1) ФИО2 доверенность от 01.08.2020, 2) не явился, извещен,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – ответчик) об обязании ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 105 выделах 33,37 Ленинского участкового лесничества, на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Эксилес» (далее – третье лицо).

До вынесения судебного акта по существу спора истец в порядке, предусмотренном статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ООО «Эксилес» (далее – ООО «Эксилес»), а также в соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований просил суд обязать ЗАО "Фиро-О" и ООО «Эксилес» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у них в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 105 выделах 33,37 Ленинского участкового лесничества (географические координаты 60°15'48,6''N 029°48'03.8''Е, 60°15'46,7''N 029°48'06.7''Е), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заявление об уточнении исковых требований приято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Эксилес» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

ООО «Эксилес», извещенное о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителя в суд не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ЗАО "Фиро-О" возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что поскольку лицо, виновное в захламлении участка не установлено, возложение на Общество обязанности по устранению захламления необоснованно. Также полагает, что Учреждение не вправе обращаться в суд со спорным требованием, поскольку не является стороной договора аренды. Помимо этого Общество указывает, что Проектом освоения лесов не предусмотрено выполнение Обществом мероприятий по очистке земель от захламления.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды и ЗАО "Фиро-О" 15.12.2008 заключен договор аренды лесного участка №2-2008-12-112-З, в соответствии с условиями которого в пользование ЗАО "Фиро-О" была передана часть лесного участка площадью 19646 га, расположенный в Ленинградской области, Выборгском районе, Рощинском лесничестве, Рябовское участковое лесничество в кварталах №№1-3, 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103, 104, 112-117, Пионерское участковое лесничество в кварталах №№1,2,5-14,17,19,24, 25,30-34,40,42,43, 52,55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113,122-127,136-139,149,190,194, Тарасовское участковое лесничество в кварталах №№1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66, 75, 81, 91, 92, 96, 103, 104, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 145-147, Ленинское участковое лесничество в кварталах №№ 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 124, 125, 127, 128, 135-137, 145, Октябрьское участковое лесничество в кварталах №№ 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 33, 35, 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86, 94, 95, 97, 98, 120-122, 133, 134, 145-148, ранее: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинский опытный лесхоз, Рябовское лесничество в кварталах №№1-3, 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103, 104, 112-117, Пионерское лесничество в кварталах №№1, 2, 5-14, 37, 39, 24, 25, 30-34, 40, 42, 43, 52, 55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113, 122-127, 136-139, 149, 190, 194, Тарасовское лесничество в кварталах №№ 1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66-69, 75, 79, 81, 91, 92, 96, 103, 104, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 145-147, 152, Ленинское лесничество в кварталах №№ 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 127, 124, 125, 128, 135-137, 145, Октябрьское лесничество в кварталах №№ 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 35, 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86, 94, 95, 97, 98, 120-122-133, 134, 145-148.

Также между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды и ООО «Эксилес» 30.12.2008 заключен договор аренды лесного участка №2-2008-12-314-О, в соответствии с условиями которого в пользование ООО «Эксилес» был передан лесной участок площадью 13766 га, расположенный в Ленинградской области, Выборгском районе, Рощинском лесничестве, Рябовское участковое лесничество в кварталах в кварталах №№1-16,21-27,32-41,45-54,56-67,69-77,78(часть),79(часть), 80-90,91(часть),92(часть), 93-102, 1039часть), 1049часть), 105-113, 114(часть), 115-123, 124 9часть), 125(часть), 126-145, Пионерское Участковое лесничество в пределах кварталов №№86,98,99,107-112,121-126,136-139, ранее Ленинградская область, Выборгский район, Рощинский опытный лесхоз, Ленинское лесничество квартал № 1-16,21-27, 32-41,45-54,56-67,69-145, Пионерское лесничество в кварталах №86,98,99,107-112,121-126,136-139.

В соответствии с пунктом 2.3.15 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016 года, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Ввиду изложенного, довод ответчика о том, что исковое заявление подано ненадлежащим лицом, судом отклонено.

Лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Установлено, что согласно акту о лесонарушении № 185 от 26.10.2017 в Ленинском участковом лесничестве в квартале 105 выделах 33,37 (географические координаты 60°15'48,6''N 029°48'03.8''Е, 60°15'46,7''N 029°48'06.7''Е) выявлены загрязнения лесов твердыми бытовыми отходами на площади 0,0046 га.

Факт нахождения указанных несанкционированных свалок отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Согласно информации, представленной Рощинским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 105 выделах 33,37 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества передан в аренду ЗАО «Фиро-О» (ИНН <***>) по договору № 2-2008-12-112-З от 15.12.2008. Также судом установлено, что указанный участок находится в арендне у ООО «Эксилес».

Лесничим Ленинского лесничества арендатору лесного участка ЗАО «Фиро-О» направлено требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства от 21.08.2019 №2684 – принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов в течение месяца с момента получения.

Актом осмотра территории от 23.10.2019 №62 установлено, что захламление не ликвидировано.

Таким образом, по состоянию на 23.10.2019 года в Ленинском участковом лесничестве в квартале 105 выделах 33,37 (географические координаты 60°15'48,6''N 029°48'03.8''Е, 60°15'46,7''N 029°48'06.7''Е) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 0,0046 га.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора.

Ненадлежащее выполнение арендаторами лесного участка возложенных на них законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Возражения ООО «Фиро-О», основанные на отсутствии доказательств принадлежности спорного мусора ответчику, а также то, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, судом отклоняются, поскольку статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации и заключенным сторонами договором предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления. Материалами дела подтверждается невыполнение ответчиком, как арендатором, данного требования. Доказательства отсутствия свалки твердых бытовых отходов на арендованном участке лесного фонда на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены.

Согласно статье 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Поскольку судом установлено, что оба ответчика являются арендаторами спорного лесного участка и несут в силу приведенных норм ответственность за его содержание, суд считает допустимым возложение обязанности по очистке леса от захламления на обоих ответчиков солидарно.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит также по 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Обязать ЗАО "Фиро-О" и ООО «Эксилес» солидарно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у них в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 105 выделах 33,37 Ленинского участкового лесничества (географические координаты 60°15'48,6''N 029°48'03.8''Е, 60°15'46,7''N 029°48'06.7''Е), на лицензированный полигон ТБО.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Фиро-О» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

3. Взыскать с ООО «Эксилес» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяВареникова А.О.