Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А53-18900/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18900/2019
24 декабря 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ростовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.09.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 06.08.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее – ООО «ОСК», общество) обратилось в арбитражный суд к Ростовской таможне (далее – таможня) с заявлением о признании незаконным решения от 22.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/160419/0022321 от 16.04.2019, обязании возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи.

Определением суда от 16.12.2019 был принят частичный отказ общества от заявления в части признания незаконным решения Ростовской таможни от 22.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/160419/0022321 от 16.04.2019, в связи с тем, что оспариваемое решение отменено решением Южного таможенного управления от 25.07.2019.

Производство по делу в части требований о признании незаконным решения Ростовской таможни от 22.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/160419/0022321 от 16.04.2019 прекращено.

Судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит взыскать с Ростовской таможни в пользу ООО «ОСК» 309 628 рублей 33 копейки излишне уплаченной суммы таможенных платежей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявил перерыв в пределах дня судебного разбирательства до 17 час. 20 мин. 19.12.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.04.2019 ООО «ОСК» на Ростовский таможенный пост (ЦЭД) Ростовской таможни подало к таможенному оформлению таможенную декларацию№ 10313140/160419/0022321 на товар № 1: «игрушки на колесах для катания детей: самокат детский двухколесный, складная рама, регулируемая высота руля, для детей старше 3-х лет следующих артикулов: артикул NSC127 в количестве 220 шт., артикул NSC128 в кол-ве 180 шт., артикул NSC125 в количестве 192 шт., артикул NSC126A в количестве 120 шт., артикул NSC109 в количестве 120 шт., артикул NSC118 в количестве 210 шт., артикул NSC122 в количестве 120 шт., артикул NSC121B в количестве 120 шт., артикул NSC117 в количестве 340 шт., артикул NSC010 в количестве 40 шт., производитель «XIAMEN CAIDER IMPORT AND EXPORT CO., LTD.» (Китай), товарный знак «CAIDER», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9503001009.

В качестве доказательств, подтверждающих заявленную при декларировании товаров их таможенную стоимость общество предоставило таможенному органу документы:

- контракт №3 от 14.11.2016;

- дополнительное соглашение №4 от 01.08.2018;

- заявление на перевод №1 от 09.01.2019;

- проформа-инвойс б/н от 02.11.2017;

- инвойс№LТ 17069 от 17.01.2019;

- упаковочный лист б/н от 17.01.2019;

- договор по перевозке №РЛН17-1328 от 18.10.2017;

- поручение (заявка) экспедитору;

- соглашение по ставкам б/н от 13.02.2019;

- счет на оплату транспортных расходов № РЛН00-01674 от 13.02.2019;

- акт выполненных работ №РЛН00-01803 от 16.02.2019;

- экспортная декларация с переводом.

Ростовской таможней составлен акт таможенного досмотра № 10313030/220419/000016 от 22.04.2019.

22.04.2019 Ростовская таможня приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/160419/0022321 от 16.04.2019 путем увеличения НДС до 20%.

В связи с принятием решения от 22.04.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, ООО «ОСК» доначислены таможенные платежи в размере 360 541 рубль 31 копейка (доначислен НДС 360 541 рубль).

ООО «ОСК» уплачены таможенные платежи в размере 693 931 рубль 14 копеек (в том числе НДС - 360 541 рубль 31 копейка, таможенный сбор – 5 625 рублей, таможенные пошлины - 327 764 рубля 83 копейки).

Факт того, что доначисленные платежи были оплачены обществом в полном объеме, Ростовской таможней не оспаривается.

Южным таможенным управлением 25.07.2019 в порядке ведомственного контроля было принято решение № 10300000/250719/117-р/2019, в соответствии с которым решение Ростовской таможни от 22.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1031314/160419/0022321, признано не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено в полном объеме.

23.09.2019 Ростовская таможня перечислила на лицевой счет ООО «ОСК» 50 912 рублей 98 копеек. Сумма излишне уплаченных таможенных платежей составила – 309 628 рублей 33 копейки, которые таможней обществу не возвращены, что также таможенным органом не отрицается.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на настоящий момент основания удержания Ростовской таможней 309 628 рублей 33 копеек отсутствуют, указанные таможенные пошлины являются в соответствии со статьей 66 ТК ЕАС излишне уплаченными, и подлежат возврату в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАС.

При этом судом учтено, что ООО «ОСК» формально не соблюден досудебный порядок взыскания с таможенного органа излишне уплаченных платежей. Однако учитывая, что изначально общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения таможенного органа и уточнило требования, заявив о взыскании с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОСК» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 309 628 рублей 33 копейки, в порядке восстановления нарушенного права, в последующем в связи с отказом от требования о признании ненормативного акта недействительным, требование об обязании возвратить излишне уплаченные платежи трансформировалось в самостоятельное имущественное требование, то самостоятельного досудебного порядка для данного требования не требуется.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Довод заинтересованного лица о том, что решение Ростовской таможни от 03.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 1031314/160419/0022321, является основанием для удержания таможенных платежей в размере 309628 рублей 32 копеек, судом не принимается.

Согласно пояснениям представителя общества сумма спорных таможенных платежей была добровольно оплачена ООО «ОСК» в связи с принятием Ростовской таможней решения от 22.04.2019, которое в последующем отменено Юным таможенным управлением решением от 25.07.2019. Общество не распоряжалось о списании (оплате) таможенных платежей, доначисленных решением Ростовской таможни от 03.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 1031314/160419/0022321.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни не оспаривал данные обстоятельства.

Судом установлено и подтверждается отчетом о расходовании денежных средств за период с 01.04.2019 по 30.09.2019, внесенных в качестве авансовых платежей ООО «ОСК», что таможней списание денежных средств для исполнения решения Ростовской таможни от 03.09.2019 не происходило. При этом исходящий остаток денежных средств общества, внесенных в качестве авансовых платежей, позволял Ростовской таможне произвести после принятия решения от 03.09.2019 списание суммы в необходимом размере в принудительном порядке либо предложить обществу произвести добровольную оплату.

Вместе с тем, по настоящему делу предметом судебного разбирательства является требование о возврате суммы таможенных платежей, добровольно внесенных обществом в целях исполнения решения Ростовской таможней от 22.04.2019, отменного в полном объеме на основании решения Южного таможенного управлением от 25.07.2019.

При наличии первоначальных требований общества по делу о признании незаконным решения Ростовской таможни от 22.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/160419/0022321 от 16.04.2019 и обязании возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи и с учетом отмены оспариваемого решения в порядке ведомственного контроля в процессе рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде, Ростовская таможня обязана была возвратить спорные таможенные платежи.

Следовательно, невозврат таможенных платежей, уплаченных на основании решения, в последующем признанном незаконным, не может являться правомерным.

При этом позиция таможни о том, что подлежат возврату лишь те таможенные платежи, обоснованность начисления которых не подтвердилась в новом решении, принятом в отношении декларанта взамен отмененного решения, является необоснованной.

Решение Ростовской таможни от 03.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 1031314/160419/0022321, является новым и самостоятельным решением, исполнение которого должно происходить в соответствии с нормами таможенного законодательства, то есть общество могло произвести добровольную оплату либо таможня могла произвести взыскание в принудительном порядке.

Письмом от 19.12.2019 № 20-46/25296 таможенный орган подтвердил об отсутствии у ООО «ОСК» задолженности по уплате таможенных платежей, пени по состоянию на день судебного заседания 19.12.2019.

Судом установлено и не оспаривалось Ростовской таможней, что с 03.09.2019 и по состоянию на день судебного заседания (19.12.2019) остаток денежных средств общества, внесенных в качестве авансовых платежей, значительно превышал сумму доначислений по решению Ростовской таможни от 03.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 1031314/160419/0022321, что позволяло таможне произвести удержания в целях исполнения решения от 03.09.2019 даже после возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

На основании всего вышеизложенного заявленное обществом требование о взыскании с Ростовской таможни излишне уплаченных таможенных платежей в размере 309628 рублей 33 копеек подлежит удовлетворению.

Обществом также заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению в случае удовлетворения заявленных требований, в порядке части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В части 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено специальное правило, согласно которому решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При применении этой нормы следует исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера, соответственно, какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагаются.

В данном случае фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного бездействия конкретного государственного органа, такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании (возмещении) соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным бездействия конкретного государственного органа (должностного лица).

Таким образом, если заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, либо требование о возврате из бюджета денежной суммы и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть после вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно названной норме арбитражный суд вправе предусмотреть немедленное исполнение решения в исключительных случаях при условии, что замедление в исполнении решения может сделать невозможным его исполнение.

Истцом не представлено доказательств необходимости безотлагательного исполнения решения суда, а также встречное обеспечение, в связи с чем данное ходатайство подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Платежным поручением от 21.05.2019 № 375 на сумму 3 000 рублей, платежным поручением от 09.12.2019 № 253 на сумму 6 193 рубля общество уплатило государственную пошлину в общем размере 9 193 рубля.

В связи с изложенным, с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОСК» следует взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 9193 рубля, уплаченных обществом за рассмотрение настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченные таможенные платежи в размере 309628 рублей 33 копеек, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 9193 рубля.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Твердой