Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А56-61483/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61483/2019
13 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт»

заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 26.02.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 03.04.2019 №06-23-5208/19.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Комитета.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019 Комитетом Обществу выдано предписание №06-23-5208/19 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации. В предписании указано, что во исполнение пункта 2.3.5.8.11 приложения №3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, Обществу надлежит демонтировать объект для размещения информации (флагшток), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д. 22, лит. А, без разрешения на установку объекта для размещения информации.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

По адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д. 22, лит. А располагается автозаправочная станция принадлежащая Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-ВЛ от 22.05.2003 г., на которой Заявитель осуществляет реализацию моторного топлива и сопутствующих товаров.

Автозаправочная станция с установленными флагштоками построена в 2000 году, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию.

Порядок подачи заявлений и выдачи разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации регламентирован постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. №1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге».

Положение утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 предусматривает порядок получения разрешений только на вновь устанавливаемые или перемещаемые объекты, и не определяет порядок получения разрешений на объекты установленные до принятия и вступления в силу указанного постановления.

Флагшток был установлен в 2000 году при строительстве, до принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. №1002 в период когда отсутствовал порядок получения разрешения у Комитета, и их перемещение не планируется.

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, определяют перечень объектов, которые законодатель относит к объектам для размещения информации, в том числе даёт им определения. Указанные правила не относят флагштоки к объектам для размещения информации, на которые требуется получение специального разрешения от Комитета.

Установленная конструкция не подлежит демонтажу в силу п.6 Положения о порядке выявления, демонтажа, хранения, возврата и утилизации объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге» утверждённого Распоряжением Комитета от 20.09.2017 №72-р.

Согласно п.6 вышеуказанного положения, демонтажу не подлежат объекты, содержащие исключительно информацию, доведение которой до третьих лиц является обязательным в силу требований действующего законодательства.

Пунктом 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

Согласно пункту 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 года №229 (РД 153-39.2-080-01), допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации.

В соответствии с пунктам 1.2, 1.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, положения и требования настоящего документа распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые автозаправочные станции, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами владельцев транспортных средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта специального назначения, а также для удовлетворения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей.

Требования Правил обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлена обязанность продавца доводить до сведения потребителей фирменное наименование, место нахождение, режим работы, а также необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах.

Флагшток, на демонтаж которого вынесено оспариваемое предписание, установлен Заявителем во исполнение требований законодательства. Данная конструкция позволяет водителям заблаговременно определить свою потребность в услугах предлагаемых на АЗС и, соответственно, произвести безопасный маневр в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.

Из вышеуказанных положений следует, что для размещения непосредственно на территории автозаправочной станции флагштоков с размещёнными на них флагами с указанием наименования Заявителя, разрешение не требуется.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 03.04.2019 №06-23-5208/19.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.