Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А66-2749/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2749/2024
г.Тверь
11 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Душаткиной А.В., в отсутствии представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, г. Псков,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс», г. Тверь,

о взыскании 2 052 259,08 руб. задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – Истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 2 052 259,08 руб. неустойки за невыполнение работ по договору аренды № 162 от 18.12.2008 года за первое полугодие 2022 года.

Истец заявил о проведении заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчик о месте и времени слушания дела извещен надлежаще по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил. Судебное заседение проведено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Истец поддержал требования, ранее представлены письменные пояснения, об уменьшении неустойки возвражает.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, поддержал ходатайство об уменьшении неустойки.

Как следует из материалов дела, между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (Арендодатель) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Комсомол» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области № 162 от 18.12.2008 (далее – Договор).

Согласно пункту 2 Договора, его предметом является лесной участок площадью 3436 га (защитные леса - 72 га, эксплуатационные леса - 3364 га),  расположенный на территории Порховского района Псковской области КУ Порховского лесничества Порховского участкового лесничества в кварталах: 461-482, кадастровый номер 60:17:000000:29, с целью заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 15 Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013), за нарушение условий Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойки, в том числе:

- за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении № 6 Договора объемах и в соответствии с установленными сроками – двукратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии – согласно утвержденным Арендодателем нормативно-технологическим картам (или калькуляции).

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного  Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 №250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды».

На основании подпункта 13 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 26.10.2018 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.

В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей Арендатора от 02 апреля 2012 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «Комсомол» передал обществу с ограниченной ответственностью «Островская топливная компания» права и обязанности арендатора по Договору.

В соответствии с договором купли-продажи № 17/20-аит от 07.12.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (ответчик) приобрело право аренды по Договору.

Истцом выявлено не выполнение Ответчиком объёма работ по охране, защите и воспроизводству лесов за первое полугодие 2022 года, установленных проектом освоения лесов, действующем по 01.09.2022г. включительно, утвержденным приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области № 24 от 28.01.2021г.:

1. Устройство противопожарных минерализованных полос (срок до 30.06.2022г.) - 0.5 км;

2. Уход за противопожарными минерализованными полосами (срок до 30.06.2022г.) - 2,5 км;

3. Обработка почвы под посадку лесных культур 2022 года 9 (срок до 01.06.2022r.)-S,l га;

4. Искусственное лесовосстановление - посадка лесных культур (срок до 01.06.2022г.) - 17,2 га;

5. Агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур (срок до 01.06.2022г.) -5,2 га;

За указанные нарушения ответчику начислена неустойка в общем размере 2 052 259,08 руб.

В связи с отсутствием доказательств своевременного выполнения условий Договора, Комитет направил ответчику претензию с требованием добровольно в установленный срок уплатить начисленную неустойку.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (Далее – Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 6(а) Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020г. №1014, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждении в соответствии с Лесным кодексом РФ, т. е. на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с пунктом 9 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020г. №1014, учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Ответчик осуществляет деятельность по лесозаготовке в Порховском участковом лесничестве на основании спорного договора аренды № 162 от 18.12.2008 года в кв. 461-482 и является арендатором лесного участка площадью 3 436 га, расположенного на территории Псковской области Порховского района - Порховского участкового лесничества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Договора, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013г., арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим Договором. Выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении №6 к Договору (подпункт 10 пункта 13 Договора). Производить сдачу специалистам КУ «Порховское лесничество» выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении №6 к Договору сроков (подпункт 18 пункта 13 Договора).

В соответствии со статьей 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности, в лесах (далее – Правила № 1614), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1614:

-  Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно Лесохозяйственному регламенту КУ «Порховское лесничество», действующему на момент выдачи претензионного письма от 14.07.2022г., утвержденному Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды от 18.12.2018г. №987, определены меры противопожарного обустройства лесов (стр. 147 Регламента). В части к ним относится:

- устройство противопожарных минерализованных полос,

- уход за противопожарными минерализованными полосами,

- разрубка (расчистка) квартальных просек и др.

Сроки проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определены таблицей №27 «Ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ» пункт 4.11 Проекта освоения лесов ООО «Тверской лесной комплекс» (стр. 72-73 Проекта), утвержденного Приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области №24 от 28.01.2021г.

Ежегодные объемы работ по охране лесов от пожаров установлены Проектом освоения лесов (стр. 34-35 Проекта освоения лесов, таблица 14):

В соответствии подпунктом 11 пункта 15 Договора, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013г., за нарушение условий Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойки в следующих размера: за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении № 6 Договора объемах и в соответствии с установленными сроками – двукратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии – согласно утвержденным Арендодателем нормативно-технологическим картам (или калькуляции).

Ответчиком не выполнены следующие работы по охране лесов от пожаров необходимо в кварталах 461 - 482:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,5 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 5,0 км (за 1-е полугодие 2022 г. - 2,5 км).

Расчет за невыполнение работ:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,5 км. * 7 619,48 руб. * 2 (двукратная стоимость) = 7 619,48 руб.

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 5,0 км (за 1-е полугодие 2022 г. - 2,5 км)- 2,5 км. * 4 977,69 руб. * 2 (двукратная стоимость) = 24 888, 45 руб.

В соответствии со статьей 53 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020г. №1014, по результатам инвентаризации лесных культур определяются участки подлежащие дополнению. В 2022 году Обществу необходимо было провести агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения по результатам инвентаризации лесных культур, проведенной в октябре 2021 года, которая оформлена ведомостью обследования лесных культур от 29.10.2021 года.

Сроки выполнения работ по агротехническому уходу за лесными культурами установлены таблицей 27 «Ежегодные сроки выполнения лесохозяйственных работ» (стр. 72-73 Проекта освоения лесов) - дополнение лесных культур - до 01 июня 2022 года.

Указанные работы планировались в кв. 464 выд. 11 - 2,1 га, кв. 465 выд. 21 - 3,1 га. Работы по дополнению лесных культур в объеме 5,2 га не выполнены.

Расчет за выполнение работ:

Агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур – 5,2 га * 19 053,47 руб. * 2 (двукратная стоимость) = 198 156,09 руб.

Также Обществом не выполнено:

- обработка почвы под лесные культуры 2022 года в объеме 8,1 га - срок согласно проекту освоения лесов - до 01.06.2022 года;

- искусственное лесовостановление на площади 17,2 га - до 01.06.2022 года.

Расчет за выполнение работ:

- Обработка почвы под посадку лесных культур 2022:

8,1 км * 18 629 руб. * 2 (двукратная стоимость) = 301 800,65 руб.

- искусственное лесовостановление-посадка лесных культур:

17,2 га * 44 180,07 руб. * 2 (двукратная стоимость) =1 519 794,41 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

К перечню мероприятий, составляющих воспроизводство лесов, относится:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым к лесным насаждениям.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Лесохозяйственного регламента КУ «Порховское лесничество», утвержденного Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды от 18.12.2018 г. № 987, осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ лесовосстановление является частью воспроизводства лесов. Согласно статье 61 ЛК РФ ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по каждому договору аренды определяются как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок. Объем работ по лесовосстановлению, определяется исходя из необходимости проведения работ по воспроизводству лесов - вырубленной площади за 2021 год, и наличия пригодных участков для искусственного лесовосстановления. Площадь вырубок за 2021 согласно отчета 1-ИЛ, представленного Обществом составила 51,2 га. В соответствии с проектом освоения лесов (таблица 21) определены способы и минимальные объемы лесовосстановления в соответствии с федеральным проектом «Сохранения лесов» - искусственное лесовосстановление в 2022 году должно составлять 33,5% от площади сплошных вырубок. Следовательно, объем работ по искусственному лесовосстановления в 2022 году должен составить 17,2га (51,2*33,5%=17,2).

Ответчик не выполнил работы по искусственному лесовосстановлению до 01.06.2022 г, в объеме 17,2 га. Работы по подготовке почвы под лесные культуры выполнены частично.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Факт нарушения ответчиком условий договора аренды подтвержден материалами дела.

Общая сумма неустоек рассчитана по нормативно-технологическим картам 2022 года, утвержденным Председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО1 10.01.2022 г.

Расчет неустойки судом проверен и принят как правильный.

В отсутствие доказательств исполнения обязательств по Договору надлежащим образом, возложение на Арендатора обязанности по выполнению работ по охране и защите лесов соответствует вышеприведенным нормативным правовым актам.

Довод Ответчика о ничтожности дополнительного соглашения № 2 от 05.04.2013г. судом отклоняется. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о заключении спорного договора по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора и соответственно на применение, установленного статьей 74 ЛК РФ, запрета на изменение условий аукциона.

Также судом отклоняются доводы Ответчика об отсутствии оснований для применения Истцом нормативно-технологических карт в связи с отсутствием их официального опубликования и не осведомленности Общества о их наличии. 

Истец в соответствии с переданными полномочиями в соответствии с переданными полномочиями в сфере лесопользования осуществляет на землях лесного фонда в отношении лесов их охрану, защиту и воспроизводство.

Указанные полномочия закреплены в пункте 3.1.16 Положения о Комитете в соответствии, с которым, для осуществления мероприятий по охране и воспроизводству лесов (прочистка просек, контролируемое выжигание, прочистка и обновление минерализованных полос и их устройство, очистка лесосек от захламленности, создание лесных культур, обработка почвы и т.д.) Комитетом устанавливается стоимость работ по выполнению перечисленных мероприятий.

Стоимость работ на выполнение мероприятий по охране и воспроизводству лесов оформляется Комитетом в соответствии с Положением в виде нормативно-технологических карт, которые утверждаются председателем Комитета.

Нормативно-технологические карты применяются для расчета оплаты работ по воспроизводству и охране лесов и для расчета неустоек предъявляемых арендаторам лесных участков в соответствии с заключенными ими с Комитетом договорам аренды лесных участков.

Нормативно-технологические карты, направлены на регламентацию действий самого Комитета и предпринимателей арендаторов лесных участков, то есть на определенный круг лиц, таким образом, не являясь по своей природе нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, нормативно-технологические карты не подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Псковской области от 12.02.2003 № 242-03 «О порядке опубликования и вступления в силу Устава и законов области иных нормативно правовых актов области».

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи № 17/20-аит от 07.12.2020 Ответчик приобрел право аренды по спорному Договору, и соответственно все права и обязанности арендатора по спорному договору перешли к Обществу.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Комитетом требований.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера пени в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 ГК РФ подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 указанного Постановления указано, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего оценка данного критерия даётся судом исходя из своего внутреннего убеждения, обстоятельств конкретного дела и доказательств, представленных заявителем в обоснование необходимости снижения размера неустойки, с учётом положений статьи 71 АПК РФ.

С целью соблюдения принципа соразмерности ответственности последствиям нарушения обязательства, установлением баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, суд считает возможным снизить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ до суммы 1 026 129,54 руб.

Такой размер ответственности достаточен для обеспечения восстановления нарушенных прав истца и соответствует принципам добросовестности и разумности. Оснований для дальнейшего снижения размера взысканной неустойки суд не усматривает.

Иные материалы дела и доводы истца и ответчика судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2015, ИНН <***>) в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2005, ИНН <***>) 1 026 129,54 руб. неустойки за невыполнение работ по договору аренды № 162 от 18.12.2008 года за первое полугодие 2022 года.

В остальной части в удовлетворении иска, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской лесной комплекс» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2015, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 631 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Вологда.



Судья                                                                                     С.Е. Рощина