Решение от 24 июня 2018 г. по делу № А56-36266/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36266/2018
25 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания  помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ "РОССТРОЙ"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ

о признании незаконным постановления


при участии

от заявителя  Лозе Э.Э.ьдовер. от 15.05.18

от заинтересованного лица  ФИО2 довер. от 26.12.17 



установил:

Акционерное общество Строительная корпорация «РосСтрой» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции от 14.02.2018 № 674 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, представитель ГАТИ просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого постановления.

Полагая дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

21.12.2017 года в 12 часов 15 минут ведущим специалистом отдела районного хозяйства администрации Фрунзенского района ФИО3 в присутствии двух понятых был проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Димитрова, дом 35, корпус 1, при осмотре территории выявлено: на фасаде паркинга зафиксированы трещины на облицовочной плитке, отслоение штукатурного слоя, по данному факту был составлен протокол осмотра территории от 21.12.2017 г.

Для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, законный представитель общества был вызван на 26.12.2017 года к 12 часам 00 минутам для составления протокола по делу об административном правонарушении и проведения осмотра территории путём направления уведомления от 22.12.2017 года по факсу, факт получения уведомления подтвержден уполномоченным представителем общества, действующего на основании доверенности.

26.12.2017 при проведении осмотра территории факты нарушений были повторно зафиксированы. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, составлены схемы мест нарушения.

По факту нарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении от 26.12.2017 года.

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ ФИО4 вынесла постановление № 674 от 14.02.2018 года о назначении Заявителю административного наказания, предусмотренного статьей 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно ст.20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию его фасада, в том числе осуществление ремонтных работ с нарушением сроков и порядка, установленных правилами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, включая работы по снятию отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки); ремонту водосточных труб, наружных кондиционеров и радиоэлектронных устройств; снятию слабо держащихся декоративных элементов; удалению выпадающих кирпичей кладки стен; укреплению козырьков и ограждению крылец; установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей улиц, номерных знаков домов и лестничных указателей и других элементов визуальной информации; удалению растительности с кровель и фасадов; вставке, установке, креплению и содержанию в чистоте и технически исправном состоянии стекол, ручек в дверных и оконных заполнениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 1.1,2.3, 2.3.2, 6.1, 8.1, 8.2, 8.4, 8.4.1, 8.4.3, 8.4.4 Приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, утверждены мероприятия по содержанию фасадов зданий, сооружений и требования к осуществлению указанных мероприятий, при осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства; мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического и санитарного состояния фасадов. Плановые обследования фасадов следует проводить как общие, в ходе которых проводится осмотр фасада в целом, так и частичные, которые предусматривают осмотр отдельных элементов фасада. Общие обследования должны производиться два раза в год: весной и осенью; смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах; текущий ремонт фасадов осуществляется путем восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски.

Уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства; ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно.

Из протоколов осмотра от 21.12.2017, 26.12.2017 следует, что по адресу: Санкт-Петербург, ул.Димитрова, д.35, корп.1, лит.А на фасаде паркинга зафиксированы трещины на облицовочной плитке, отслоение штукатурного слоя.

 Согласно выписке из ЕГРН от 10.01.2018 сооружение по адресу Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 35, корп. 1, лит. А (подземная автостоянка) принадлежит Обществу на праве долевой собственности.

29 октября 2010 года ЗАО СК «РосСтрой» (ныне - АО СК «РосСтрой») как арендодатель заключило с Гаражным специализированным потребительским кооперативом «Серебряные ключи» договор аренды паркинга №РС-39/10 (далее договор аренды). Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование паркинг общей площадью 2 255,3 кв.м., состоящий из 78 парковочных мест (согласно Приложению №1 к настоящему договору), находящийся по адресу: <...>, литера А помещение 1-Н.

Согласно п.7.1. п.7.2. договор аренды действует до 01.10.2011г. и в случае если арендатор продолжает пользоваться паркингом после истечения договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п.3.2.5. указанного договора аренды арендатор обязуется производить за свой счет текущий и капитальный ремонт паркинга, систем энерго-, тепло- и водоснабжения, систем канализации, систем пожарной и охранной сигнализации и пожаротушения, телефонных линий, входящих в общие системы здания и расположенных в арендованном паркинге.

Учитывая, что на момент совершения правонарушения обязанность по текущему и капитальному ремонту согласно договору аренды возлагалось на ГСПК «Серебряные ключи», АО СК «РосСтрой» является не надлежащим субъектом административного производства, так как обязанность по исполнению требований, содержащихся в Правилах благоустройства, возложена на арендатора – ГСПК «Серебряные ключи» договором аренды от 29.10.2010. Дополнительным соглашением к договору от 24.03.2017 срок действия договора аренды продлевается до 23.02.2018, дополнительным соглашением к договору от 22.02.2018 срок действия договора продлевается до 22.01.2019.

Кроме того, выпиской из ЕГРН подтверждается, что помимо Общества владельцем объекта недвижимости является физическое лицо ФИО5

Согласно п.1 ст. 1.5. Кодекса об административном правонарушении лицо подлежит, административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ввиду того, что ГСПК «Серебряные ключи» приняло на себя обязательство по текущему и капитальному ремонту объекта благоустройства,  АО СК «РосСтрой» было незаконно привлечено к административной ответственности.

Административным органом не доказано наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, не установлен объект правонарушения. В ГАТИ на составление протокола явился представитель Общества с доверенностью от 14.11.2017 № 35/17, однако не был допущен к участию в составлении протокола и даче объяснений, не смог изложить правовую позицию юридического лица, представить документы в обоснование позиции.

Таким образом, ввиду наличия оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене, а требований заявителя подлежит удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 14.02.2018 № 674 о назначении Акционерному обществу Строительная корпорация "РосСтрой" административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                           Ресовская Т.М.