Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А57-19103/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19103/2021
06 декабря 2021 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Сальниковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Заречье»


заинтересованные лица:

УФАС по Саратовской области

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству

ООО «В-Тори»

ООО «Артель»

ООО «Квартал»


о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области № 064/10/18.1-875/2021 от 20.07.2021г.,


при участии:

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству - Бондаренко С.Е. по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

от ООО «Заречье» - Гришенков А.Н. по доверенности от 01.08.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

от УФАС по Саратовской области - Кострикова Е.С. по доверенности от 29.07.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

от ООО «В-Тори» - Куцевол В.В. по доверенности от 10.04.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Заречье» с вышеуказанным заявлением.

ООО «Заречье» просит удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованные лица просят в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 12.07.2021 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Заречье» (далее - Заявитель) на действия организатора конкурса - комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет) при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. 2-й Московский проезд, д. 11 «А» (извещение № 260521/4130743/21) (далее - Конкурс).

Из жалобы Заявителя следует, что Комитетом нарушен порядок проведения Конкурса, выразившийся в нарушении очередности подачи предложений участниками, опубликован протокол конкурса без печати и подписей членов Конкурсной комиссии, победителя конкурса, а также конкурсная комиссия не объявляла троекратно предложение последнего участника.

По результатам рассмотрения материалов дела Саратовским УФАС вынесено решение № 064/10/18.1-875/2021 от 20.07.2021г., согласно которому антимонопольный орган решил признать жалобу ООО «Заречье» на действия организатора конкурса - комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. 2-й Московский проезд, д. 11 «А» (извещение №260521/4130743/21) необоснованной.

ООО «Заречье» полагает, что вышеуказанное решение является не законным, вынесено с нарушением норм права, в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

26.05.2021 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении Конкурса.

Предметом Конкурса является право на заключение договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. 2-й Московский проезд, д. 11 «А».

Довод Заявителя о том, что Комитетом нарушен порядок проведения Конкурса, выразившийся в нарушении очередности подачи предложений участниками, не обоснован в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила) конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно доводам организатора торгов, а также представленной на рассмотрение аудиозаписи проведения торгов председательствующим конкурсной комиссии был объявлен участник конкурса первый подавший заявку - ООО «В-Тори», ему было предложено озвучить свое предложение первым. Также были объявлены остальные участники конкурса в последовательности подачи заявок: ООО «Заречье», ООО «Артель», ООО «Квартал», которым было предложено при наличии предложений озвучивать наименование организации.

Правила не предусматривают обязательного требования в очередности подачи предложений участниками конкурса.

В судебном заседании данная запись также прослушана, нарушений не установлено. Предложение озвучить имеющиеся предложения других участников прозвучало три раза (троекратно). После чего иных предложений не поступило.

Довод Заявителя о том, что Комитетом опубликован протокол конкурса без печати и подписей членов Конкурсной комиссии, победителя конкурса, является необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с п. 84 Правил текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по извещению №260521/4130743/21 в графе «протоколы»: текст протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещен 05.07.2021.

Правила не предусматривают обязанность размещения протокола с подписями членов Комиссии и печатью.

Довод Заявителя о том, что конкурсная комиссия не объявляла троекратно предложение последнего участника, является необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с п. 74 Правил организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись конкурса. Любое лицо, присутствующее при проведении конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись конкурса.

Согласно п. 76 Правил участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение).

В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.

На рассмотрение жалобы представителем организатора торгов была представлена аудиозапись проведения конкурса, согласно которой Комиссией Саратовского УФАС России было установлено, что объявление последнего предложения конкурса участника ООО «В-Тори» прозвучало три раза.

Данный факт подтвержден также в ходе прослушивания записи в судебном заседании.

Соответственно, ни один из приведенных заявителем доводов не является обоснованным, решение УФАС по Саратовской области № 064/10/18.1-875/2021 от 20.07.2021 г. является законным и обоснованным, принятым по всесторонне и полно исследованным обстоятельствам дела.

Суд считает изложенные заявителем доводы необоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Заречье» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева