Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А66-7071/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7071/2022
г.Тверь
15 сентября 2022 года



(резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., рассмотрев в судебном заседании в присутствии представителя истца ФИО1, по доверенности, ответчика ФИО2, по доверенности, исковое заявление Государственного учреждения –Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ортопед-НН», г. Казань, с привлечением к участию с деле в качестве третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «ТФК ОРТО», Московская область, г. Фрязино,

о взыскании 254 958,75 руб. штрафа за неисполнение обязательств по контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение –Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее- Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ортопед-НН», г. Казань (далее- ответчик, Общество) о взыскании 254 958,75 руб. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту № 02361000001200002470001/450 от 22.12.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТФК ОРТО», Московская область, г. Фрязино.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, отрицает несоответствие изготовленной обуви требованиям ГОСТА.

Третье лицо, которое в соответствии со ст. 123 АПК РФ считается извещенным должным образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, что в соответствии со ст. 126 АПК РФ не является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, между Государственным учреждением –Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ортопед НН» (Исполнитель) 22.12.2020 года заключен государственный контракт № 02361000001200002470001/450 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, обуви на протезы и вкладных башмачков для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2021 году (далее- Контракт).

Цена контракта- 5 099 174, 93 руб., НДС не облагается.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и условиями настоящего Контракта, а также обеспечить обслуживание Изделий в период гарантийного срока на Изделия за собственный счет, а Заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные Исполнителем Изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3.1.1. Контракта к обязанностям исполнителя относится выполнение работ по изготовлению Изделий для Получателей, в соответствии с Техническим заданием и Направлением, выданным Заказчиком в срок не более 60 календарных дней с момента обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделия.

Исполнитель в соответствии с пунктом 3.1.3 Контракта обязан изготавливать изделия для получателя с учетом физиологических особенностей каждого Получателя. При изготовлении изделий для каждого получателя оформлять бланк-заказ или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых Изделий. В данных документах обязательно указание шифра, модели и материала изготавливаемого изделия, а также этапов изготовления

В соответствии с пунктом 3.1.7 Контракта Исполнитель обязан изготавливать и Изделия при наличии документов, подтверждающих качество изготавливаемых изделий. Данные документы предоставляются Заказчику не позднее чем в течение 3-х рабочих дней с даты получения запроса. Материалы, применяемые при изготовлении Изделий, должны быть высокого качества, соответствовать ГОСТам, техническим регламентам, техническим условиям, а также иметь соответствующие сертификаты (декларации) или иные документы, удостоверяющие их качество в соответствии с законодательством Российской Федерации. данные документы предоставляются Исполнителем заказчику не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса.

Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) предусмотрено соответствие ортопедической обуви требованиям ГОСТ Р 54407- «Обувь ортопедическая. Общие технические условия», а также требованиям типового технологического процесса и образцам-эталонам, утвержденным медико-технической комиссией предприятия- изготовителя ( п. 6.1.ГОСТ Р 54407-2011).

Согласно пункту 3.2.3 Контракта Заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

Заказчик в соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.2 Контракта имеет право проверять ход и качество выполнения Исполнителем своих обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе с привлечением специалистов на любой стадии выполнения работ, в т.ч. на соответствие изготовленных Изделий требованиям нормативных документов (ТУ, РСТ, иное); до выдачи изготовленного изделия осуществить проверку на соответствие требованиям Технического задания настоящего Контракта с видеофиксацией проведения проверки. По результатам проверки составляется Акт проверки изготовленного изделия. В случае проведения проверки, выдача готового изделия Получателю возможна только после составления данного Акта проверки изготовленного Изделия о соответствии Изделия требованиям настоящего Контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

Ответственность сторон предусмотрена в разделе 5 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 254 958,75 руб., что составляет 5% от цены контракта.

В рассматриваемом случае в рамках заключенного Контракта истцом на имя инвалида ФИО3 было выдано направление № 9603726 от 18.01.2021 на изготовление одной пары ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке; представителю ответчика передан реестр направлений № 414789 от 21.01.2021, оформленный письмом № 09-11/6909-597 от 21.01.2021.

По отчетам, представленным ответчиком в адрес истца, обувь сложная без утепленной подкладки была изготовлена инвалиду ФИО3 19.02.2021 и передана по акту приема-передачи.

В целях проверки исполнения обязательств ответчиком на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, представителями истца был осуществлен телефонный обзвон инвалидов, получивших обувь, в т.ч. ФИО3

09.04.2021 представитель истца выехал к инвалиду ФИО3 и в его присутствии произвел осмотр обуви, о чем составлен акт осмотра, к которому приложена фотография коробки для обуви со следующей информацией: «Ботинки ортопедические мужские арт. 9012 мех, раз. 44, черные, ТУ 32.50.22-001-15135148-2017».

На указанном основании истец сделал вывод о том, что обувь не соответствует условиям Контракта, поскольку изготовлена не по ГОСТ Р 54407-2011, а по требованиям Технических условий. 32.50.22-001-15135148-2017».

В адрес ответчика направлена претензия от 23.12.2021 № 04-20/6904-19326 о взыскании с ответчика 254 958,75 руб. штрафа на основании пункта 5.3.1. Контракта, неисполнение которой ответчиком явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В частности одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами Контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела следует, что государственным заказчиком по спорному контракту является Учреждение.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих их правомерность.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5.3.1 Контракта предусмотрен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом в размере 254 958,75 руб., что составляет 5% от цены контракта.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценив в совокупности и в порядке, предусмотренном статьями 68, 71 АПК РФ, обстоятельства дела, пришел к выводу о недоказанности истцом факта нарушения Обществом положений пункта 3.1.1 Контракта и Технического задания к контракту (Приложение № 1).

Факт изготовления ответчиком ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке для инвалида ФИО3 на основании направления № 9603726 от 18.01.2021 подтвержден материалами дела: актом выполненных работ № 00001295504 от 19.02.2021, отчетом о выполненных работах № 2 от 09.03.2021.

Довод истца о несоответствии изготовленной ортопедической обуви требованиям ГОСТ Р 54407-2011, документально не подтвержден.

Вывод о несоответствии изготовленной ответчиком обуви условиям Контракта истец делает, основываясь лишь на результатах осмотра обуви и ее упаковки, зафиксированных в акте от 09.04.2021, к которому прилагается фотография коробки от обуви с нанесенной на ней информацией: «Ботинки ортопедические мужские арт. 9012 мех, раз. 44, черные, ТУ 32.50.22-001-15135148-2017».

Ссылка на коробке, в которую упакована ортопедическая обувь, на ТУ 32.50.22-001-15135148-2017 само по себе не может свидетельствовать о несоответствии обуви требованиям ГОСТ Р 54407-2011.

Наличие со стороны Получателя претензий к качеству обуви ни в в акте от 07.04.2021, ни в иных документах, представленных в материалы дела, не зафиксировано.

Ни в акте от 09.04.2021, ни в иных документах, представленных в материалы дела, не указано какие конкретно отступления от требований ГОСТ Р 54407-2011 обнаружены в изготовленной ответчиком обуви.

В нарушение пункта 3.2.3 Контракта Заказчик не исполнил обязанность по проведению экспертизы для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, что не позволяет ему представить надлежащие доказательства (заключение экспертизы) о несоответствии обуви условиям Контракта.

Ссылка истца на заключение ФГБУ «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1145 от 21.06.2021, проведенной в отношении обуви, изготовленной для ФИО4 и ФИО5, судом отклоняется, как не имеющее отношения к рассматриваемому делу и не свидетельствующее о не соответствии требованиям ГОСТ Р 54407-2011, обуви, изготовленной для инвалида ФИО3

Из условий Контракта следует, что изделия изготавливаются для каждого Получателя индивидуально с учетом его физиологических особенностей. Соответственно результаты экспертизы ортопедической обуви, изготовленной для конкретного Получателя и исходя из его физиологических особенностей, не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства при оценке качества изделия, изготовленного по индивидуальным параметрам для другого Получателя.

Вопреки доводам истца письмо № 22/22 от 28.01.2022 не содержит признания ответчиком факта изготовления обуви по ТУ32.50.22-001-151.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за нарушение условий контракта, выразившихся в изготовлении обуви, не соответствующей условиям Контракта (требованиям ГОСТ Р 54407-2011).

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с наличием у истца освобождения от уплаты госпошлины, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по делу не распределяются.

Руководствуясь ст. ст. 156,167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья Л.Ю. Голубева