Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А51-15146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15146/2017
г. Владивосток
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владивостокская мореходная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.05.2011)

к Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.02.2004)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Владивостокская мореходная школа»

о понуждении заключить договор энергоснабжения,

при участии в заседании:

от истца, третьего лица: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 (доверенность №267Д/17 от 27.12.2017), установил: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владивостокская мореходная школа» (далее истец, ООО УК «ВМШ») обратилось в суд с иском к Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о понуждении заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по доводам, изложенным в отзыве, просит оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка по урегулированию спора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

Между ООО «Владивостокская мореходная школа» и ООО «УК «Владивостокская мореходная школа» 20.11.2011 заключен договор безвозмездного пользования водопроводными сетями, согласно которому ООО «ВМШ» передало истцу водопроводные сети в районе дома № 1А по ул. Мыс Чумака в г. Владивостоке в безвозмездное пользование.

Передача сетей от ООО «ВМШ» истцу обусловлена использованием линии водопровода и канализации в предпринимательской деятельности последнего.

Истец осуществляет управление жилым многоквартирным домом №17 по ул. Анисимова в г. Владивостока, чьи водопроводные сети имеют ввод в сети ООО «ВМШ».

Истец 09.12.2016 обратился к КГУП «Приморский водоканал» (ответчик) с просьбой заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В обосновании своего права на заключение договора, истец предоставил ответчику договор от 30.11.2016 и акт №4 от 30.11.2016 приема передачи водопровода и канализации.

Вместе с тем, ответчик отказался от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, сославшись на непогашенную задолженность ООО «ВМШ».

По мнению истца, ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 части 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Обязанность заключения договора возникает только после получения оферты. Обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно, если обязанная к заключению договора сторона знает о его существенных условиях, предложенных другой стороной.

Согласно частям 1, 2 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

По правилам части 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (часть 1 статьи 160 ГК РФ).

В соответствии со статьей 435 ГК РФ оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (ред. от 12.04.2018) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в пунктах 16, 17 (далее Правила №644) указано, что в заявке абонента указываются следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134);

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134);

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом, необходимые для отнесения абонента к категории лиц, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134).

Согласно пункту 17 указанных правил, к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года №124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов подпункт «г» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134);

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №134);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 №448);

з) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) (подпункт «з» введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт «и» введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134);

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте «в» пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами (подпункт «к» введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134).

Как следует из материалов дела 17.12.2010 между КГУП «Приморский водоканал» и ООО «Владивостокская мореходная школа» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №5102.

В адрес КГУП «Приморский водоканал» от ООО «Владивостокская мореходная школа» 30.11.2016 поступило уведомление об отказе от договора №5102 от 17.12.2010 на отпуск воды и прием сточных вод, в связи с тем, что ООО «ВМШ» больше не является собственником участка водопровода, через который объекты ООО «ВМШ» подключены к сетям КГУП «Приморский водоканал».

Указанное обращение КГУП «Приморский водоканал» оставлено без рассмотрения, с указанием на то, что в соответствии с пунктом 8.4 договора на отпуск воды и прием сточных вод №5102 при досрочном расторжении договора по инициативе абонента (ООО «ВМШ») последний обязан предупредить предприятие (КГУП «Приморский водоканал») за месяц, передать на ответственное хранение водомерный узел новому владельцу и произвести полную оплату за полученную воду, сброс сточных вод и загрязняющих веществ. На дату направления уведомления об отказе от договора №5102 от 17.12.2010 на отпуск воды и прием сточных вод оплата за оказанные услуги ООО «ВМШ» в полном объеме не произведена. Таким образом, для досрочного расторжения договора абонентом не были соблюдены условия договора.

В адрес КГУП «Приморский водоканал» 09.12.2016 поступило заявление о заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод от ООО «Управляющая компания «ВМШ». В обоснование своих доводов ООО ««Управляющая компания «ВМШ» указывает, что приобрела у ООО «Владивостокская мореходная школа» участок водопроводной сети по адресу: <...> А. ООО «Управляющая компания «ВМШ» 16.12.2016, 23.12.2016 предоставлены дополнительные документы к заявлению о заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод (копия договора безвозмездного пользования и акт приема передачи ввода № 909, № 2040 от 21.12.2016.).

КГУП «Приморский водоканал» 29.12.2016 предоставлен ответ, в котором указано, что в представленной заявке на заключение договора водоснабжения и водоотведения отсутствуют необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 16-17 Правил № 644.

От ООО «Управляющая компания «ВМШ» 02.03.2017 повторно поступило обращение с приложением дополнительных документов. КГУП «Приморский водоканал» 14.03.2017 предоставлен ответ о том, что документы не подтверждают законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объекты у абонента.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств соблюдения им вышеуказанных норм необходимых для заключения договора.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Вопрос о понуждении к заключению договора в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается арбитражным судом только при наличии проекта договора истца, поскольку учитываются условия договора, на которых истец просит заключить договор.

Вместе с тем, просительная часть искового заявления не содержит условий, на которых должен быть заключен договор, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения спора, между истцом и МКД заключен прямой договор энергоснабжения, то есть отпали основания для заключении спорного договора между истцом и ответчиком..

Рассмотрев ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом обязательного претензионного порядка, суд отказывает в его удовлетворении в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.06.2016) спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

С 12.07.2017 в часть 5 статьи 4 АПК РФ внесены изменения, согласно абзацу второму которой установлено, что иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, чем перечисленные в абзаце первом части 5 статьи 4 АПК РФ споры, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно нормам статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на отпуск воды и прием сточных вод является публичным договором и обязателен для заключения.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлена заявка на заключение договора, между сторонами велась переписка по заключению договора, вместе с тем указанное не привело к желаемому для сторон результату, в связи с чем истец обратился с иском в суд. Кроме того, суд полагает, что направление истцом в адрес ответчика претензии с требование заключить договор не привело бы сторон к согласованию всех существенных условий договора. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Мамаева Н.А.