Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А42-2410/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049, http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2410/2017
город Мурманск
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», 628621, Автономный округ Ханты - Мансийский Автономный округ – Югра, <...> строение 30, панель 25, ОГРН (<***>), ИНН (<***>)

к следственному Управлению следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области, 183038, <...>, ОГРН (<***>), ИНН (<***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.04.2017 № 14-2017; ФИО3, доверенность от 19.06.2017 № 17-2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к следственному Управлению следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0149100003517000026-0007306-02 на оказание услуг по уборке и обслуживанию служебных помещений (заключенного 07.02.2017 по результатам электронного аукциона) (далее – Контракт).

В обоснование заявленных требований истец указал на расторжение ответчиком контракта в одностороннем порядке.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

Представитель ответчика представил отзыв на заявление, в котором указал на допущенные истцом существенные нарушения условий Контракта, со ссылками на пункты 2, 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п. 8.3 Контракта, предусматривающего возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта, считает законным и обоснованным вынесенное решение об отказе от исполнения Контракта, просил оказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 07.02.2017 по результатам электронного аукциона (протокол подведения итогов от 23.01.2017, извещение № 0149100003517000026) между следственным управлением Следственного Комитета Российской Федерации по Мурманской области (далее – Заказчик, следственное управление) и ООО «Меркурий» (далее – Исполнитель) был заключен государственный контракт в электронной форме № 0149100003517000026-0007306-02 на оказание услуг по уборке и обслуживанию служебных помещений.

Согласно пункта 1.1 Контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию и уборке помещений следственного отдела по городу Заполярный СУ СК России по Мурманской области (далее – услуги) в объеме и по адресу, указанному в спецификации (Приложение № 1 к Контракту), в указанные в Контракте сроки, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и своевременно произвести их оплату на условиях Контракта.

Услуги предусмотрены Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2), оказание услуг осуществляется Исполнителем в сооответсвии с Техническим Заданием (Приложение № 2) (п.3.1).

Начало оказания услуг: с момента заключения Контракта (07.02.2017), срок окончания оказания услуг: 29.12.2017 (подпункты 1.3.1., 1.3.2, пункта 1.3).

Цена контракта и порядок расчетов определены в разделе 2 Контракта.

В сооответсвии с пунктом 3.2 Контракта, услуги оказываются в дни функционирования зданий (помещений) следственного управления в сооответсвии с Графиком оказания услуг (Приложение 3). В случае необходимости по требованию Заказчика, работы выполняются в выходные и праздничные дни без изменения общего количества дней уборки.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Контракта предусмотрено, приемка оказанных услуг осуществляется уполномоченным представителем Заказчика по факту оказания услуг ежемесячно по акту об оказанных услугах, подписываемому сторонами. Акт об оказанных услугах должен содержать сведения об объеме оказанных Исполнителем услугах и цене оказанных услуг, а также обо всех случаях ненадлежащего оказания услуг. При отсутствии претензий к Исполнителю Акт об оказанных услугах подписывается сторонами в течение 5 рабочих дней со дня поступления Заказчику.

Согласно пункта 5.4 Контракта, Исполнитель обязуется: до начала действия контракта официальным письмом сообщить Заказчику: - номер телефона и адрес электронной почты для получения информации и претензий при выявлении нарушений в оказываемых услугах; - перечень сотрудников (с указанием паспортных данных) привлекаемых для оказания услуг по уборке и контролю за качеством услуг. Оказать услуги в соответствии с Техническим Заданием (Приложение № 2), согласно установленным Контрактом срокам и в соответствии с условиями Контракта. Незамедлительно сообщить Заказчику об обстоятельствах, которые создают невозможность оказания услуг. Обеспечить оказание услуг в объеме, установленном Контрактом.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и регулируется положениями ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44 ФЗ. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а так же в случае существенного нарушения Исполнителем обязанностей по контракту. К таким случаям относятся: - непредставление услуг по уборке 50 (и более) % от общего ежедневного объема уборочной площади в течение 5 дней подряд; - невыполнение работ, запланированных на летний период (по истечению срока: 01.07.2017-01.10.2017) (пункты 8.2, 8.3).

С момента размещения в единой информационной системе Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, Контракт считается заключенным, вступает в силу с момента его заключения и действует по 29.12.2017 (пункты 10.1, 10.2).

22.02.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Истец ввиду не согласия с указанным решением 10.03.2017 направил в адрес ответчика претензию от 07.03.2017 исх. № М-02, с предложением отменить указанное решение, однако решение отменено не было, в связи, с чем истец обратился в суд с данным заявлением.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ - 44) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Право ответчика (Заказчика) на односторонний отказ от исполнения государственного контракта предусмотрено пунктом 8.3 Контракта.

Пунктами 1.3.1 и 10.2 Контракта начало оказания услуг установлено с момента подписания Контракта – 07.02.2017, Приложением № 3 Контракта определен объем услуг на февраль 2017 года – 10 уборок.

09.02.2017 по электронной почте Заказчику от Исполнителя поступило письмо (исх. № М-03 от 07.02.2017) о том, что оказание услуг по уборке в п. Никель будет осуществлять представитель Исполнителя – ФИО4, однако за период с 07 февраля 2017 по 20 февраля 2017 (включительно) услуги по уборке помещений следственного отдела не оказывались, ФИО4 равно как и иные представители Исполнителя услуг по уборке не оказывали, к выполнению не приступали, иного из материалов дела не следует. Учитывая существенные нарушения условий контракта, допущенные Исполнителем, очевидность неисполнения услуг предусмотренных Контрактом, Заказчик принял решение об отказе от исполнения Контракта в одностороннем порядке.

В Решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.02.2017 N 15-25-17/026 указана причина одностороннего отказа – «в связи с существенными нарушениями исполнителем условий контракта».

Указанное Решение 21.02.2017 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением по адресу Исполнителя указанному в Контракте, а также по юридическому адресу.

22.02.2017 Решение размещено в единой информационной системе и направлено по адресу электронной почты Исполнителя, указанному в Контракте.

07.03.2017 Заказчику поступило уведомление о вручении № 183038065201727, подтверждающее получение представителем Исполнителя Решения – 27.02.2017, направленного по адресу Исполнителя, указанному в Контракте.

Пункт 14 статьи 95 ФЗ – 44, предусматривает обязанность Заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Поскольку по состоянию на 20.03.2017 Исполнителем не были устранены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а 20.03.2017 истек десятидневный срок с даты надлежащего извещения Исполнителя о принятом Заказчиком решении, Заказчиком принято решение № 15-25-17/026-Р о расторжении Контракта.

В соответствии с пунктом 12 статьи 95 ФЗ-44, датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления.

Датой уведомления истца о решении, об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта следует считать 27.02.2017.

Довод истца о том, что решение было принято в нарушение действующего законодательства РФ и является недействительным, не обоснован и документально не подтвержден. Доказательств подтверждающих нарушение Заказчиком условий договора, а равно как и доказательств чинения Заказчиком препятствий исполнения условий Контракта Исполнителю в материалы дела не истцом не представлено.

Довод истца (Исполнителя) о непредставлении Заказчиком предварительного плана оказания услуг на февраль несостоятелен, поскольку в Приложении № 2 к Контракту указана периодичность уборки, Приложением № 3 к Контракту установлен объем услуг на февраль – 10 дней уборки, согласно условий контракта (п.3.2.) услуги оказываются в дни функционирования зданий (помещений) следственного управления в сооответсвии с Графиком оказания услуг (Приложение № 3). Исполнитель же в случае возникновения обстоятельств, создающих невозможность оказания услуг незамедлительно должен был сообщить Заказчику (пункт 5.4.3 Контракта), что Исполнителем сделано не было. Кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств начала оказания услуг Заказчику. Доказательств того, что ответчик препятствовал оказанию услуг, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Таким образом, ответчик предпринял все меры по исполнению требований пункта 12 статьи 95 ФЗ – 44 и надлежащему уведомлению истца об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что Заказчик, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, действовал правомерно, вследствие чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина