Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А59-536/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-536/2021
г. Южно-Сахалинск
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 53 541 рубля ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.02.2021 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» о взыскании 53 541 рубля ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что судебным решением установлен факт самовольного занятия ответчиком участка лесного фонда посредством размещения насыпной площадки, в связи с чем, с учетом объема занятого участка лесного фонда, на основании нормативных документов произведен расчет ущерба, причиненного участку лесного фонда незаконным занятием участка, с также расчет стоимости самовольного использования участка.

Определением суда от 12.02.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

01.04.2021 ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласился, указав, что площадь занятого участка не установлена актами, представленными в дело, а факт уничтожения почвы не доказан

05.04.2021 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 23.04.2021.

20.04.2021 истец представил в суд возражения на отзыв ответчика, указав, что для измерения площади самовольно используемого участка была произведена инструментальная съемка границ, а площадь участка достоверно не установлена.

23.04.2021 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство назначено на 20.05.2021,

В судебном заседании 20.05.2021 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по изложенным в отзыве основаниям, указала на то, что площадь занятого участка при проведении его осмотра, не установлена, измерения произведены недопустимыми средствами, состояние плодородного слоя почвы не исследовалось.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Министерство осуществляет полномочия в области: лесных отношений; охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов); охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Министерство также осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72, министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с пунктом 3.8.6 Положения о министерстве, министерство уполномочено предъявлять в установленном порядке в суды общей юрисдикции, мировые суды и арбитражные суды иски о возмещении вреда и ущерба, причиненного природным объектам, находящимся в ведении министерства.

Аналогичные функции закреплены в компетенции министерства после его переименования, что следует из Положения о министерстве экологии Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.03.2020 № 106.

24.03.2020 Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области на основании постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2019 №588 «О реорганизации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области» реорганизовано в форме присоединения к нему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и переименовано в Министерство экологии Сахалинской области.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 10.09.2020 №427 «О реорганизации министерства экологии Сахалинской области» министерство экологии Сахалинской области реорганизовано в форме выделения из него Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 7-ФЗ предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно подпункту «м» пункта 8 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что Государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества» является подведомственным учреждением министерства, имеет филиалы (лесничества) в муниципальных районах Сахалинской области.

Из материалов дела следует, что 08 мая 2019 года в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах должностными лицами Невельского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» был выявлен факт нарушения лесного законодательства. выразившийся в самовольном занятии лесного участка.

Так, в квартале 106 выделе 13 Шебунинского, часть I участкового лесничества Невельского лесничества Общество с ограниченной ответственностью «Горняк-1» самовольно использовало лесной участок на общей площади 0,0026 га для размещения площадки для забора воды, о чем составлен соответствующий акт № 10 от 08.05.2019 года.

Учитывая изложенное, истец обосновано, в рамках компетенции, предоставленной и определенной действующим законодательством, обратился в суд в качестве истца за возмещением причиненного ущерба.

Судом установлено, что за нарушение лесного законодательства, выразившееся в самовольном использовании лесного участка, министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ООО «Горняк-1» было привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания ООО «Горняк-1» от 11.06.2019 г. № 50-СН по статье 7.9 КоАП РФ оставлено без изменения решением Арбитражного суда Сахалинской области от 29.11.2019 по делу № А59-5433/2019 и вступило в законную силу (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 № 05АП-9547/2019, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2020 № Ф03-2127/2020).

В рамках настоящего дела истец ссылается на то, что вследствие нарушения лесного законодательства действиями ООО «Горняк-1» был причинён вред лесам и находящимся в них природным объектам в размере 53541 рубль, из них:

- за порчу почв 53 464 рубля.

- за самовольное занятие лесного участка 77 рублей.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Кроме того, согласно части 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом, частью 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного .

Согласно приложению № 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог предусмотрен размер платы (такса) для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям - 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Судом установлено, что согласно составленному акту осмотра территории лесного участка № 10 от 08.05.2019 года и приложений к нему площадь участка, незаконного занятого для размещения насыпной площадки для водозабора, составила 26 кв. м.

Для измерения площади самовольно используемого участка была произведена инструментальная съемка границ самовольно используемого участка с применением буссоли АР-1 и мерной лентой Р20Н2К. В ходе съемки границ буссолью АР-1 были замерены углы поворотов, мерной лентой Р20Н2К расстояние между углами поворотов. Полученные результаты замеров отражены в геодезическом журнале съемки.

Для расчета площади самовольно используемого участка, полученные при съемке границ данные, были внесены в специальную программу "План участка» V 5.0 (переработанная под Windows ХР), которая позволяет произвести расчет площади по данным инструментальной съемки границ.

Таким образом, была рассчитана площадь самовольно используемого участка, которая составила 0,0026 га, в отношении которого установлен факт размещения Ответчиком насыпной площадки под насосную станцию для забора воды, в результате чего был уничтожен плодородный слой почвы.

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» предусмотрено, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Таким образом, при размещении Ответчиком насыпной площадки под насосную станцию для забора воды на самовольно занятом лесном участке произошло нарушение земель в связи с потерей первоначальной хозяйственной ценности и уничтожением плодородного слоя почвы.

Расчет ущерба за уничтожение почв был произведен в соответствии с особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства).

Согласно пункту 3 Приложение № 4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства на площади более 1 гектара, используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства.

По материалам лесоустройства от 2018 г. и согласно таксационному описанию выдела 13 квартала 106 Шебунинского, часть 1 Невельского лесничества числятся как лесопокрытые площади.

С изложенного размер причиненного ущерба в части порчи почв в сумме 53 464 рубля определен истцом верно с учетом данных о площади участка (25 кв. м.), установленной постановлением правительства РФ № 1730 от 29.12.2018 года ставки (108), коэффициента (2,38) и 4-кратного размера ответственности.

В соответствии с указанными нормативными актами определена стоимость платы за незаконное занятие земельного участка (26 * 2 970 р.), сумма за самовольное занятие лесного участка составила 77 рублей.

Доводы ответчика о составлении акта осмотра от 08.05.2019 года в одностороннем порядке, применении ненадлежащих средств измерений и отсутствии доказательств уничтожения почвы не имеют правового значения, так как указанный акт был предметом судебного разбирательства по делу № А59-5433/2019 с участием тех же лиц, что и в настоящем деле, где указанный акт принят судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Размер незаконного занятого участка определен в приложении к указанному акту с указанием на использованные средства измерений, а уничтожение плодородного слоя почвы и его состояние в результате совершенных Ответчиком действий правового значения не имеют, так как в рамках настоящего дела основанием для взыскания убытков является, в том числе, самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, что установлено судом при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, оспаривая расчет истца, ответчик, тем не менее, собственный контррасчет ущерба не представил.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска (заявления).

За рассмотрение исковых требований истца подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 142 рублей.

При предъявлении иска истец не уплатил государственную пошлину, поскольку освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 142 подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, участвующие в деле лица о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, представители истца и ответчика участвовали в судебном заседании, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению сторонам не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» в пользу Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области 53 541 рубля ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» в федеральный бюджет 2 142 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение сторонам не направлять.

Судья

О.А. Портнова