Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А46-9194/2018

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-9194/2018
03 июля 2018 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 июня 2018 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (основной государственный регистрационный номер 1095543002895, идентификационный номер налогоплательщика 5507209746, место нахождения: 644106, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, место нахождения: 644007, <...>) об отмене и признании незаконным решения о внесении изменении в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (идентификационный номер налогоплательщика 5507209746, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000027 от 22.04.2015) и включения сведений о нём как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (идентификационный номер налогоплательщика 5507250021, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000158 от 25.05.2015),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (основной государственный регистрационный номер 1145543034890, идентификационный номер налогоплательщика 5507250021, место нахождения: 644106, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2018 сроком действия до 31.12.2018, удостоверение);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» – ФИО2 (доверенность от 26.02.2018 сроком действия 1 год, паспорт), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (далее также – ООО «УК «Центржилсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, орган государственного жилищного надзора) об отмене и признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК «Центржилсервис» и включения сведений о нём как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (далее также – ООО «УК «Легион»).

Определением от 01.06.2018 к участию в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ООО «УК «Легион».

ООО «УК «Центржилсервис», извещенным о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Госжилинспекцией Омской области в судебном заседании требование не признано по мотивам, изложенным в отзыве, ООО «УК «Легион» разделена позиция заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Легион» 27.04.2018 в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений о многоквартирных домах в реестр лицензий Омской области, в соответствии с которым предложено внести изменения в адресный перечень реестра лицензий Омской области в части изменения перечня и сведений о многоквартирных домах в части многоквартирного дома 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске, в основание чего указано на заключение собственниками помещений в этом многоквартирном доме и ООО «УК «Легион» договора управления данным многоквартирным домом № 12-2018 от 18.04.2018.

Это заявление было сопровождено ООО «УК «Легион»: протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования от 17.04.2018, договором управления многоквартирным домом № 12-2018 от 18.04.2018.

ООО «УК «Легион» 11.05.2018 уведомлено Госжилинспекцией Омской области (письмо № Исх-18/ГЖИ 6941), что на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок), рассмотрение поданного им заявления приостановлено до 13.06.2018 (заключение от 11.05.2018), что мотивировано отсутствием заявления ООО «УК «Центржилсервис» об исключении сведений о нём применительно к тому же многоквартирному дому из реестра лицензий Омской области, какие были внесены Госжилинспекцией Омской области в означенный реестр ранее на основании протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 31.12.2017, договора № 30м управления многоквартирным домом от 09.01.2018.

В этот же день Госжилинспекцией Омской области предложено ООО «УК «Центржилсервис» (письмо № Исх-18/ГЖИ 6942) представить документы, подтверждающие законность управления многоквартирным домом 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске, поступление от собственников помещений в этом многоквартирном доме уведомлений с копией протокола общего собрания от 17.04.2017, передачу в адрес ООО «УК «Легион» технической документации на дом, письменные пояснения с указанием причин неподачи заявления об исключении сведений об этом многоквартирном доме из реестра лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Центржилсервис».

ООО «УК «Центржилсервис» письмом № 308 от 21.05.2018 доведено до сведения Госжилинспекции Омской области, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> производится им на основании договора № 30м управления многоквартирным домом от 09.01.2018, какой не расторгнут, по информации, полученной от уполномоченного, по мнению ООО «УК «Центржилсервис», представителя собственников помещений в нём, общее собрание в апреле 2018 г. не проводилось.

Вместе с этим, решением Кировского районного суда города Омска от 21.05.2018 по делу № 2-1548/2018 по иску двух собственников помещений в многоквартирном домом по адресу: <...>, предъявленному к двум другим собственникам помещений в нём, в том числе упоминаемому ООО «УК «Центржилсервис» как уполномоченный представитель собственников, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске, оформленное протоколом № 2 от 31.12.2017, признано недействительным.

Госжилинспекцией Омской области 30.05.2018 подготовлено заключение, согласно которому заявление ООО «УК «Легион» со ссылкой на части 5, 6 статьи 46, части 1, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статью 184.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о признании решения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 17.04.2018, недействительным сочтено отвечающим пункту 5 Порядка.

Распоряжением Госжилинспекции Омской области № РЗ-01257 от 30.05.2018 в соответствии с пунктом 14 Порядка оформлено решение об исключении из реестра лицензий Омской области с 01.06.2018 сведений о многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК «Центржилсервис» и внесении в него сведений о данном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК «Легион».

Не согласившись с таким решением, не выдержав при этом требования пункта 2 части 1, части 2 статьи 199 АПК РФ, обязывающие заявителя к отражению номера и даты принятия оспариваемого акта, представлению его текста, ООО «УК «Центржилсервис» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В его обоснование указано на то, что при исключении сведений о ООО «УК «Центржилсервис» из реестра лицензий Омской области и внесении в него сведений о ООО «УК «Легион» применительно к спорному многоквартирному дому, Госжилинспекция Омской области не располагала вопреки части 3 статьи 198 ЖК РФ сведениями о расторжении договора № 30м управления многоквартирным домом от 09.01.2018, заключённого с ООО «УК «Центржилсервис», что, по мнению заявителя, исходя из части 2 статьи 198 ЖК РФ, необходимо.

Заинтересованным и третьим лицами, возразившими на требование, отмечено, что обжалованное решение не противоречит нормам жилищного законодательства РФ, а, напротив, согласуется с ними.

Суд оставляет требование ООО «УК «Центржилсервис» без удовлетворения, основываясь на следующем.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приведённые законоположения не допускают, как ошибочно полагает заявитель, вывод о том, что неуведомление им о расторжении договора № 30м управления многоквартирным домом от 09.01.2018 препятствует внесению сведений в реестр лицензий Омской области об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым он осуществляет. В связи с заключением ООО «УК «Легион» договора управления многоквартирным домом № 12-2018 от 18.04.2018, изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми им осуществляется, происходит у обоих противоборствующих друг другу управляющих организаций, в связи с чем достаточным представляется обращения с заявлением, предусмотренным частью 2 статьи 198 ЖК РФ, пунктом 2 Порядка, одной из них. Такое заявление подано ООО «УК «Легион». Оно сопровождено им, как управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске позднее, в том числе копией протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключении с ним договора управления многоквартирным домом и расторжении договора управления с ООО «УК «Центржилсервис» (подпункт «а» пункта 3), копией договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «в» пункта 3).

И ООО «УК «Легион» и ООО «УК «Центржилсервис» – лицензиаты, имеют равные обязанности: ООО «УК «Легион» – уведомить о заключении договора управления многоквартирным домом № 12-2018 от 18.04.2018; ООО «УК «Центржилсервис» – о расторжении с ним договора № 30м управления многоквартирным домом от 09.01.2018. Неисполнение одним из них возложенной на него обязанности – не повод для отнесения неблагоприятных от этого последствий на конкурента и, тем более, на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На отсутствии условий, перечисленных в пунктах «а», «в» – «е», ООО «УК «Центржилсервис» заявленное требование не основывает.

Невыявление заинтересованным лицом при рассмотрении заявления ООО «УК «Легион» несоответствия заявления и приложенных к нему документов этим условиям исключает принятие иного решения, чем оформлено согласно подпункту «а» пункта 7, пункту 8 Порядка распоряжением № РЗ-01257 от 30.05.2018, несогласие с которым ООО «УК «Центржилсервис» настоящим заявлением выражено.

Не имеется в материалах дела и надлежащих доказательств того, что сведения, отражённые в заявлении ООО «УК «Легион» и представленных с ним документах, недостоверны. Мнение собственника одного из помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, выступавшего за смену управляющей организации (с ООО «УК «Легион», ранее управлявшим им, на ООО «УК «Центржилсервис»), что усматривается из протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме от 31.12.2018, нельзя признать достаточным поводом для иной оценки поданных ООО «УК «Легион» в орган государственного жилищного надзора документов, тем более, что на момент принятия оспариваемого решения, заинтересованное лицо располагало, хотя и не вступившим в законную силу, но решением Кировского районного суда города Омска от 21.05.2018 по делу № 2-1548/2018, каким решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске, оформленное протоколом № 2 от 31.12.2017, на основании которого в реестр лицензий Омской области ранее были внесены сведения об ООО «УК «Центржилсервис» как об управляющей этим многоквартирным домом организации, признано недействительным.

При таких обстоятельствах суд не находит, что обжалованное ООО «УК «Центржилсервис» решение органа государственного жилищного надзора не соответствует приведённым нормам ЖК РФ и Порядка, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечёт оставление требования о признании его незаконным без удовлетворения и отнесение вследствие этого на ООО «УК «Центржилсервис» судебных расходов в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 638 от 31.05.2018).

При этом, поскольку законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайства о приостановлении действия оспариваемого решения государственного органа (пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), а ООО «УК «Центржилсервис» за рассмотрение подобного ходатайства, поданного дважды, была произведена её уплата в размере 6 000 р. (платёжные поручения № 639 от 31.05.2018, № 695 от 15.06.2018), таковая подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета применительно к подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» к Государственной жилищной инспекции Омской области об отмене и признании незаконным как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации решения о внесении изменении в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме 12 корпус 1 по улице Дианова в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» (идентификационный номер налогоплательщика 5507209746, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000027 от 22.04.2015) и включения сведений о нём как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (идентификационный номер налогоплательщика 5507250021, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000158 от 25.05.2015) оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центржилсервис» из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платёжными поручениями № 639 от 31.05.2018, № 695 от 15.06.2018 излишне.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                      И.М. Солодкевич