Решение от 11 января 2019 г. по делу № А62-8280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.01.2019Дело № А62-8280/2018

Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2019

Полный текст решения изготовлен 11.01.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителей: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (далее – заявители, Общества) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просили признать недействительным решение Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38), изложенное в письме от 28.06.2018 г. № 11-13/18702, и обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО «Юнитрейд» исх. № 18090 от 30.05.2018 в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38) и возврата Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ФИО3» излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых будет определен таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Смоленская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В период рассмотрения дела в суде Центральным таможенным управлением был проведен ведомственный контроль, по результатам которого вынесено решение № 10100000/221118/217-р от 22.11.2018 об отмене решение Смоленской таможни, формализованное в письме от 28.06.2018 г. № 11-13/18702.

С учетом указанных обстоятельств Таможня просила отказать в удовлетворении требований Обществ, поскольку оспариваемое решение отменено, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителей.

Заявители настаивали на рассмотрении дела по существу, поскольку отмена оспариваемого решения не привела к восстановлению их нарушенных прав.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что на Заднепровском таможенном посту ООО «ФИО3&ФИО3» (далее - декларант) (таможенный представитель в области таможенного дела - ЗАО «Юнитрейд») осуществлен ввоз и декларирование товаров (медицинских изделий) по ДТ №10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38):

товар № 22 - медицинские изделия: наборы для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор для люмбального дренажа, код ОКП 943770, заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018390000. НДС уплачен в размере 7377,74 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2013/145 от 25.02.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

товар № 35 - медицинские изделия: фиксаторы, имплантируемые для проведения артроскопических операций, код ОКП 944480, заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. НДС уплачен в размере 205 569,90 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2015/2775 от 30.06.2015, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

товар № 38 - медицинское изделие: микроспирали эндоваскулярные, код ОКП 944480, заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. НДС уплачен в размере 74224,52 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2013/675 от 17.09.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

Заднепровским таможенным постом принято решение о подтверждении правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по всем товарам.

04.06.2018 ЗАО «Юнитрейд», выступающее в качестве таможенного представителя компании ООО «ФИО3&ФИО3», обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 18090 от 30.05.2018 (вх. Заднепровского т/п от 04.06.2018 № 3382) о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, В в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38), а именно: о предоставлении льготы по уплате НДС со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 19 от 17.01.2002.

К заявлению предоставлены документы:

- копии регистрационных удостоверений Росздравнадзора от 17.09.2013 № РЗН 2013/675, от 25.02.2013 № РЗН 2013/145, от 30.06.2015 № РЗН 2015/2775;

- заполненные КДТ, их электронная копия;

- копии деклараций о соответствии.

В приложенных формах корректировок деклараций на товары (КДТ1) указанных ДТ, ЗАО «Юнитрейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) в виде освобождения от уплаты НДС - ставка НДС 0%, на основании статей 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление №19).

На основании поступившего заявления отделом таможенных платежей Смоленской таможни проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, решения Заднепровского таможенного поста о применении ставки НДС в размере 18% по товарам, задекларированным в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38).

В акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств № 10113000/205/180618/А075 от 18.06.2017 указано на достоверность сведений, заявленных в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38) при совершении таможенных операций, вследствие чего Обществу отказано во внесении изменений в соответствующую ДТ письмом Смоленской таможни «О направлении информации» от 28.06.2018 № 11-13/18702.

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, таможенный орган указал, что при оформлении вышеуказанных ДТ ООО «ФИО3 и ФИО3» в качестве документов, подтверждающих правомерность предоставления льгот по уплате НДС, указаны действующие на момент регистрации ДТ регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия. В связи с тем, что представленные регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинской техники, утвержденные Перечнем, освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено. В письме также имеется ссылка на положения пункта 5 статьи 164 НК РФ.

Указанное решение об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, в отношении товаров, заявленных в ДТ, которое изложено в письме о направлении информации от 28.06.2018 г. № 11-13/18702, обращено ЗАО «Юнитрейд», которое несет солидарную ответственность вместе с декларантом ООО «ФИО3 и ФИО3», в связи с чем данное решение таможни прямо затрагивает законные права и интересы как ООО «ФИО3 & ФИО3», так и ЗАО «Юнитрейд», что послужило основанием для обращения заявителей в суд с настоящим заявлением.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) вместо терминов "медицинская техника", "изделия медицинского назначения" введен новый термин "медицинские изделия".

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В силу пункта 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинские товары: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 (действующим в период декларирования товара) утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401 от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В пункте 14 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функции органов и систем организма», в пункте 7 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 3700 «Наборы медицинские».

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенные Обществом товары относятся к группе «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функции органов и систем организма» (код по ОКП 94 4400), «Наборы медицинские» (код по ОКП 94 3700).

Вышеуказанными документами, с учетом принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Основанием для отказа в применении льготы по НДС в отношении указанных товаров не может являться то обстоятельство, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные термины категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрено применение льгот по уплате НДС, а также принятые в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни в корректировке сведений в отношении спорных товаров, противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем является незаконным.

Ссылка таможни на положения статьи 164 НК РФ является необоснованной, поскольку пп. 4 п. 2 указанной статьи предусматривает налогообложение по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса. Судом установлено, что задекларированный товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Ссылка таможни на истечение трехгодичного срока, установленного для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в данном случае не имеет принципиального значения, поскольку в рамках настоящего спора заявителями не заявлено и судом не рассматривается требование о возврате ответчиком из федерального бюджета конкретной суммы. Кроме того, на момент обращения Общества в таможню (28.06.2018) и в суд (07.09.2018) трехгодичный срок не истек.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ЗАО «Юнитрейд».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38), изложенное в письме от 28.06.2018 г. № 11-13/18702.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО «Юнитрейд» исх. № 18090 от 30.05.2018 в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10113080/080915/0018726 (товары №№ 22, 35, 38) и возврата Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ФИО3» излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова