Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А08-9218/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9218/2020
г. Белгород
10 февраля 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Свет-92" (ИНН 6161001775, ОГРН 1026103730620)

к ИФНС по г.Белгороду

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от ООО "Свет-92" – не явились, извещены;

от ИФНС по г.Белгороду – представителя по доверенности от 10.07.2020 ФИО2, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Свет-92" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, №15508А от 07.09.2020, и просит обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Свет-92».

Определением суда от 23.12.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области на надлежащего – ИФНС России по г.Белгороду (далее – регистрирующий орган).

В судебное заседание общество не явилось, что не является препятствием к разрешению спора, т.к. о месте и времени разбирательства дела ООО "Свет-92" уведомлено надлежащим образом.

ИФНС России по г.Белгороду заявленное требование не признала, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, 01.08.2020 общество представило в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации по форме № Р13001 (л.д.17-21) и документы для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, а именно: устав, решение единственного участника Общества, договор аренды нежилого помещения от 02.07.2020, документ об уплате государственной пошлины, сопроводительное письмо.

Регистрирующим органом 07.08.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений, а в последующем, 07.09.2020 ИФНС России по г. Белгороду, на основании подпунктов «ф», «ц» и «ч» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, принято решение об отказе в государственной регистрации №15508А (л.д.56,57).

Регистрирующий орган посчитал непредставленным заявление по форме №Р13001, оформленное с нарушение требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, а также пришёл к выводу, что представленные документы содержат недостоверные сведения.

Решение об отказе в государственной регистрации было обжаловано обществом в УФНС России по Белгородской области.

Решением УФНС России по Белгородской области от 15.09.2020 №06-3-18/12155 жалоба ООО "Свет-92" оставлена без удовлетворения (л.д.62-64).

Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется пакет документов, содержащий в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме №Р13001.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, в том числе заявлений, уведомлений, сообщений (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ), представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт «ц» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (действовал на момент обращения заявителя в регистрирующий орган) утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования), в том числе форма N Р13001 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (согласно приложению N 4 к настоящему приказу и Требований к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001).

Пунктом 5.6 Требований к оформлению документов установлено, что лист Б заявления по форме № Р13001 «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований к оформлению документов.

В силу пункта 2.3 Требований к оформлению документов в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пунктах 2.3 - 2.9 формы заявления показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.7 - 2.9 формы заявления тип адресного объекта указывается полностью.

В пункте 8 листа Б заявления по форме № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» предусмотрено указание номера корпуса.

Между тем, как следует из представленного обществом заявления по форме №Р13001, в пункте 8 листа Б заявления указано «корпус» - строение, «номер корпуса» отражено - 2, этаж 4. Такое указание номера корпуса в пункте 8 листа Б не предусмотрено Требованиями к оформлению документов.

Документы, предусмотренные Законом N 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью ЕГРЮЛ (пункт 6 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

В силу положений статьи 4 Закона N 129-ФЗ одним из принципов ведения государственных реестров является принцип единства и сопоставимости указанных в них сведений.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, суд приходит к выводу, что цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать, является необходимым и неотъемлемым элементом адреса объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

В силу пункта 44 указанных Правил присвоения структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): наименование страны (Российская Федерация); наименование субъекта Российской Федерации; наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; наименование населенного пункта; наименование элемента планировочной структуры; наименование элемента улично-дорожной сети; номер земельного участка; тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; тип и номер помещения, расположенного в здании или Правил присвоения.

Согласно пункту 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания, сооружения; тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

При этом корпус (строение) являются типом здания (Приказ Минфина России от 5.11.2015 N 171н).

Таким образом, структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, в том числе тип и номер здания.

Неверное указание в документах, представленных на регистрацию на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Как указано выше, основанием вынесения оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации явилось указание – 2, ЭТАЖ 4 в заявлении в п. 8. Номер корпуса (строение и т.п.) листа "Б", что не соответствует п. 2.3 Требований, так как не относится к номеру адресного объекта - корпус (строение и т.п.).

Таким образом, вынесенное регистрирующим органом оспариваемое решение соответствует требованиям Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В оспариваемом решении указано на несколько оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации.

Поскольку одним из оснований для отказа в государственной регистрации и вынесения соответствующего решения регистрирующим органом является подпункт "ц" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, законность и обоснованность которого подтверждена в ходе судебного разбирательства, то результаты проверки иных оснований для отказа в государственной регистрации не могут повлечь за собой недействительность ненормативного правового акта.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявитель уплатил 3000 руб. госпошлины (л.д.8).

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "Свет-92" в удовлетворении требования о признании недействительным решения ИФНС России по г.Белгороду об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества №15508А от 07.09.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.