Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А07-2008/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2008/22
г. Уфа
13 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13.04.2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Микрорайон Молодежный" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 07.12.2021 №ЦО-21-250-10,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрорайон Молодежный» (далее – заявитель, ООО «УК «Микрорайон Молодежный», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – ответчик, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) о признании недействительным предписания от 07.12.2021 №ЦО-21-250-10.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Комитет требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Госкомитетом на основании распоряжения от 02.12.2021 № 4098 проведена внеплановая выездная проверка по обращению жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в отношении ООО «УК «Микрорайон Молодежный».

По результатам проверки составлен акт проверки № 21-4098-250 от 07.12.2021 и выдано предписание №ЦО-21-250-10 от 07.12.2021.

ООО «УК «Микрорайон Молодежный» в качестве меры по устранению выявленного нарушения было предписано: обеспечить устранение несоответствия температуры горячей воды нормативным требованиям; провести внеплановый осмотр системы горячего водоснабжения жилого дома с целью выявления причины низкой температуры горячей воды в квартирах; обеспечить устранение захламленности подвального помещения строительным и бытовым мусором.

Кроме того, в предписании указано о неисправности теплоизоляции в подвальном помещении, при этом, по мнению заявителя, предписываемые меры для устранения данного нарушения в предписании отражения не нашли.

Заявитель, посчитав указанное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности (п. 4.24.)

Из материалов дела следует, что основанием выдачи оспариваемого предписания явился акт проверки от 07.12.2021 № 21-4098-250, согласно которому 03.12.2021 с 15 ч 30 мин до 16 ч 30 мин и 07.12.2021 с 15 ч 00 мин до 16 ч 00 мин по адресу: <...>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Микрорайон Молодежный».

Из акта проверки следует, что в ходе проведения проверки, проведены замеры температуры горячей воды в квартире № 163. Результаты замеров составили: в точке водоразбора в квартире № 163 (в кухне) температура горячего водоснабжения (предварительно сливая горячую воду в течение трех минут) составила + 57°С, замеры проведены термометром стеклянным рег. № 212817 (действительно до 25.12.2021), что не соответствует нормативным требованиям. Выявленные факты нарушают требования п.5 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в которых указано: обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; - температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых; - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. В ходе проведения проверки, непосредственным обнаружением выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН); ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 № 823-ст (далее - ГОСТ Р 56501- 2015): - наличие отслоившейся штукатурки облицовки (наружной стены жилого дома) 4.2.1.6,4.2.3.1,4.2.3.2 ПиН; - захламленность подвального помещения (строительным и бытовым мусором) п. 3.4.1 ПиН.

Вывод ответчика о том, что температура горячей воды в точке водоразбора в + 57°С не соответствует требованиям п. 5 приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, основан на неправильном толковании законодательства.

Так, п. 5 приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) – не более чем на 3°С.

Таким образом, выявленная в ходе измерений температура горячей воды в дневное время в + 57°С лежит в пределах допустимых отклонений.

Следовательно, в данном случае предметом рассмотрения является соответствие температуры горячей воды требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.2496-09.

Методика измерения температуры горячей воды в системах централизованного горячего водоснабжения, применяемая при контроле (надзоре) выполнения требований СанПиН 2.1.4.2496-09, регламентирована Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения», утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12.07.2011 (далее по тексту – МУК).

Следующими положениями МУК установлены требования к методам и средствам измерения температуры горячей воды, а также анализа полученных результатов измерений.

Метод основан на измерении температуры отбираемой непрерывно горячей воды средствами измерений, предназначенными для измерений температуры жидкости (п. 2).

Для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20 – 100 (C, имеющие погрешность измерения не более ± 0,5 (C и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20 – 35 (С, относительной влажности воздуха 30 – 80 % и атмосферном давлении 84 – 106,7 кПа. (п. 3.1). Для отбора пробы горячей воды используется колба плоскодонная коническая термостойкая, или стакан вместимостью не менее 1 дм3 , или иная емкость с аналогичными параметрами (п. 3.2). При проведении измерений колба (емкость для отбора) располагается на подставке с поддоном. Поток отбираемой воды направляется в емкость для отбора. Измерения можно проводить, используя в качестве поддона раковину для умывания, ванну и т. д. (п. 3.3).

Отбор проб и измерение температуры горячей воды должны производиться в помещениях при температуре воздуха 20 – 35 °С, влажности 30 – 80 % и атмосферном давлении 84 – 106,7 кПа. (п.6) Отбор проб с целью проведения исследований для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 в местах водоразбора (п. 7.1). Для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения (п. 7.2). Измерения температуры горячей воды проводятся в теплый и холодный период года при температуре наружного воздуха, отличающейся не более чем на 5 (С от средней температуры наиболее теплого летнего месяца и средней температуры наиболее холодного зимнего месяца года. Измерения в целях рассмотрения жалоб могут проводиться при любых погодных условиях (п. 7.3) В целях производственного контроля возможно проведение дополнительных измерений на различных этапах подготовки воды в системе горячего водоснабжения (п. 7.4). Перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 мин в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем. При отборе проб в месте подачи горячей воды в разводящую сеть, слив воды не производится. Отбор пробы производят в емкость, отвечающую требованиям пункта 3.2 настоящих методических указаний, при непрерывном токе воды. Расход воды должен составлять не менее 2 л в минуту (определяется по времени заполнения мерной емкости). При отборе пробы и проведении измерений избыток воды переливается через край емкости для отбора пробы в поддон, а из него удаляется в канализацию (п. 7.5). Для измерения температуры отбираемой горячей воды термометр погружают в исследуемую воду таким образом, чтобы шарик термометра (или датчик СИ) находился примерно в центре емкости для отбора. Измерения проводят при непрерывном токе воды в емкость. Результат измерения фиксируется после установления стабильных показаний СИ, но не более чем через 10 мин после начала отбора пробы (п. 7.6).

Проводимые измерения относятся к прямым измерениям с однократным наблюдением. Результаты измерения представляют в форме: Х ± U (Р = 0,95), где Х – измеренное значение температуры; U – расширенная неопределенность результата измерения, рассчитанная в соответствии с рекомендациями по метрологии РМГ 43-2001 Применение «Руководства по выражению неопределенности измерений» и Р 50.2.038-2004 «Измерения прямые однократные. Оценивание погрешностей и неопределенности результата измерений». Оценка результатов измерения производится в соответствии с ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006 «Руководство по оценке соответствия установленным требованиям», часть 1 (п. 8).

Вместе с тем, должностным лицом Госкомитета, производившим измерения температуры горячей воды, отбор воды произведен только в одной точке водоразбора, расположенной в кухне квартиры № 163. В иных точках водоразбора, в том числе в наиболее приближенных к вводу сети горячей воды в <...> отбор проб воды не произведен.

Таким образом, Госкомитетом не установлено, что температура воды при входе в зону ответственности ООО «УК «Микрорайон Молодежный», то есть в инженерные сети многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, была не менее 60 (С, следовательно, не установлено, что снижение температуры горячей воды ниже допустимых нормативных показателей произошло по вине истца, а не ресурсоснабжающей организации.

Из акта проверки невозможно установить, соблюдены ли должностным лицом Госкомитета методика и требования к измерениям, в частности, не установлено, соответствовали ли температура, влажность и атмосферное давление требованиям, изложенным в п. 6 МУК; достигнуты ли за три минуты слива воды, как указано в акте проверки, показатели расхода воды в 2 литра в минуту, как того требует п. 7.5 МУК; использовалась ли при производстве измерений колба, каким образом и на какое время в последнюю помещалось средство измерения, как того требуют п.п. 3.2 и 7.6 МУК.

Кроме того, в акте проверки отсутствуют сведения об окончательных результатах измерения, после расчета их по формуле и с учетом требований нормативных актов, указанных в п. 8 МУК.

Учитывая, что ответчиком не доказано наличие нарушений, связанных с температурой горячей воды в системе центрального водоснабжения, со стороны ООО «УК «Микрорайон Молодежный», требования предписания обеспечить устранение несоответствия температуры горячей воды нормативным требованиям; провести внеплановый осмотр системы горячего водоснабжения жилого дома с целью выявления причины низкой температуры горячей воды в квартирах, не может быть признано законным.

Также подлежат отклонению доводы ответчика о неисправности теплоизоляции в подвальном помещении, поскольку такое нарушение в ходе проверки, как следует из соответствующего акта, не выявлялось. При этом, в отсутствие в предписании указаний о том, какие меры необходимо принять для устранения данного нарушения, которого в действительности нет, указан срок его исполнения, который является для заявителя обязательным.

Температура горячей воды непосредственно в кв.163, дома №17 по ул.Дж.ФИО4 г.Уфы надзорным органом не измирялась.

Ввиду вышеизложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в этой части не имеется.

В части предписания касающейся неисправности теплоизоляции в подвальном помещении доводы заявителя также обоснованы, поскольку данное обстоятельство не отражено в акте проверки, либо акте осмотра труб подвального помещения. Нарушение надзорным органом не зафиксировано и допустимых доказательств наличия данного нарушения суду не представлено.

В части, касающейся обеспечить устранение захламленности подвального помещения строительным и бытовым мусором, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

Подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения N 1110 к лицензионным требованиям отнесены соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктами 10, 11, 13, 16. 43 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктами "б" и "в" пункта 2 Правил N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10 требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170 и являются обязательными для исполнения управляющими организациями. Все текущие, неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил N 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, а также санитарное содержание.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны в процессе эксплуатации зданий создавать конструкциям осушающий режим, восстанавливать гидроизоляцию и иное (пункт 4.10.3.2 Правил N 170).

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (пункт 4.1.3 Правил N 170).

С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни (пункт 4.1.4 Правил N 170).

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламление и загрязнение подвальных помещений (пункт 4.1.15 Правил N 170).

Обслуживающая организация обязана обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями (пункт 2.6.2 Правил N 170).

При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье) (пункт 2.6.6 Правил N 170).

В силу пункта 2 Минимального перечня к видам работ, выполняемых в отношении фундаментов относятся проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, а при выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В пункте 1 Минимального перечня перечислены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Проведенной Комитетом проверкой установлено нарушение обществом указанных нормативных требований ввиду захламленности подвального помещения дома бытовым и строительным мусором.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 07.12.2021 №21-4098-250.

В этой связи правовые основания для удовлетворения заявленных требований в данной части отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Микрорайон Молодежный" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 07.12.2021 №ЦО-21-250-10 в части предписываемых мер по устранению нарушений:

- несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в кв.163, дома №17 по ул.Дж.ФИО4 г.Уфы;

- проведение внепланового осмотра системы горячего водоснабжения с целью выявления причины низкой температуры горячей воды;

- неисправность теплоизоляции в подвальном помещении.

В удовлетворении требования признать предписание недействительным в части устранения захламленности подвального помещения отказать.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Микрорайон Молодежный" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов