Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А21-10881/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 10881/2018
г. Калининград
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2018.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2018.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания общества с ограниченной ответственностью «УК РСУ-6» (ОГРН <***>; место нахождения: 236004, <...>, этаж 1, пом. 9)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/1669/ЖСА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 24.08.2018,

третьи лица: 1) МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград»,

2) ООО «РИВЦ «Симплекс»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, паспорт;

третьи лица:1) не явился, извещен,

2) ФИО4, доверенность, паспорт;

установил:

в ходе проведенной министерством проверки на основании данных технического паспорта было установлено, что находящийся в управлении общества многоквартирный дом № 72 по ул. Аллея Смелых в г. Калининграде оснащен системой центрального горячего водоснабжения, в связи с чем общество необоснованно осуществляет расчет платы за горячую воду по п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

24.08.2018 министерство выдало обществу предписание № ЖКз2/1669/ЖСА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому общество в срок до 26.10.2018 должно устранить нарушение п. 42 Правил № 354, п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. а) и б) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, п. ж) п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, для чего в срок до 26.10.2018 должно произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (подогрев) за июнь 2018 года всем жильцам (собственникам/нанимателям) дома согласно п. 42 Правил № 354.

Предписание получено обществом 04.09.2018.

Не согласившись с предписанием, общество 13.09.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» и ООО «РИВЦ «Симплекс».

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление общества удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Пункт 42 Правил № 354 предусматривает порядок определения размера платы за коммунальную услугу при ее централизованном оказании.

Между тем, из представленных в материалы дела письма МП «Калининградтеплосеть» (л.д. 17), паспорта ТП в отдельно стоящем здании по ул. Аллея Смелых, 72 в г. Калининграде (л.д. 22), заключения специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» № 248/С, пояснений ООО «РИВЦ «Симплекс» следует, что общество самостоятельно осуществляет приготовление горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (индивидуального теплового пункта).

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закон № 416 нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальный тепловой пункт, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

В ч. 6 ст. 31 названного закона предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с названным Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Критерием отнесения системы горячего водоснабжения МКД к нецентрализованной является самостоятельное приготовление горячей воды. Под приготовлением горячей воды следует понимать процесс, в ходе которого с использованием иных ресурсов осуществляется производство горячей воды. Под самостоятельным приготовлением следует понимать приготовление горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников в МКД.

При изложенных обстоятельствах при расчете платы за горячее водоснабжение общество должно руководствоваться не п. 42, а п. 54 Правил № 354, касающимся порядка определения платы за коммунальную услугу при ее самостоятельном производстве.

Следовательно, оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность осуществить перерасчет размера платы по горячему водоснабжению в соответствии с п. 42 Правил, не подлежащим применению в рассматриваемом случае.

Представленное в материалы дела решение министерства от 16.11.2018 об отмене оспариваемого предписания подтверждает недействительность предписания, но не свидетельствует об отсутствии предмета спора, поскольку в порядке главы 24 АПК РФ суд осуществляет проверку ненормативного правового акта на момент его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы общества по оплате государственной пошлины подлежат возмещению министерством в порядке ст. 110 АПК РФ.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «УК РСУ-6» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1669/ЖСА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 24.08.2018.

Взыскать с Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК РСУ-6» 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко