Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А07-38243/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38243/22
г. Уфа
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2023

Полный текст решения изготовлен 31.05.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО3, доверенность № 9 от 17.01.2023.

арбитражный управляющий ФИО2, лично, паспорт.

от третьего лица – не явились, извещены.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – АУ ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения обращения УФНС по РБ отношении деятельности финансового управляющего ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности АУ ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.10.2022 №01820222, проведена проверка по вопросам соблюдения АУ ФИО2 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 01020222 от 21.11.2022 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности финансового управляющего ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.08.2021 по делу №А07-16385/2021 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2020 (резолютивная часть 30.11.2020) по делу №А07-20996/2020 в отношении ФИО5 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО13.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2022 ФИО13 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2022 финансовым управляющим ФИО5 утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.09.2021 по делу №А07-19095/2021 в отношении ФИО14 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.06.2020 (резолютивная часть 08.06.2020) по делу №А07-7740/2020 в отношении ФИО7 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО13.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 ФИО13 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО7 Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.09.2021 по делу №А07-17497/2021 в отношении ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.07.2021 (резолютивная часть 28.06.2021) по делу №А07-14108/2020 в отношении ФИО15 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.09.2021 по делу №А07-16058/2021 в отношении ФИО11 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2021 по делу №А07-21525/2021 в отношении ФИО12 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2021 по делу №А07-24023/2021 в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI закона о банкротстве.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО2

I. Не включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в установленный законодательством срок.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность, в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства .

В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов и арбитражному суду.

В силу п.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно п.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с п.3.1.Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 5 апреля 2013 г. N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

1.1. Согласно представленным арбитражным управляющим в Управление в ходе административного расследования документам установлено, что анализ финансового состояния должника ФИО4, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства составлены финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 11.11.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 16.11.2021.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 17.10.2022 (сообщение №9875910 от 17.10.2022).

1.2. Анализ финансового состояния должника ФИО6, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства составлены финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 23.12.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 28.12.2021.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 18.10.2022 (сообщение №9886478 от 18.10.2022).

1.3. Анализ финансового состояния должника ФИО8, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства составлены финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 28.12.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 10.01.2022.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 18.10.2022 (сообщение №9886923 от 18.10.2022).

1.4. Заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО15 составлены финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 09.12.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 14.12.2021.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 14.10.2022 (сообщение №9662691 от 14.10.2022).

1.5. Заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО11 составлено финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 12.12.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 15.12.2021.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 17.10.2022 (сообщение №9876531 от 17.10.2022).

1.6. Заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО16 составлено финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 01.10.2022.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 05.10.2022.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 25.10.2022 (сообщение №9937071 от 25.10.2022).

1.6. Заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО12 составлено финансовым управляющим ФИО2 по состоянию на 20.12.2021.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежат включению в ЕФРСБ в срок не позднее 23.12.2021.

На сайте ЕФРСБ, размещенных на fedresurs.ru, финансовым управляющим ФИО2 указанные сведения включены в ЕФРСБ только 12.09.2022 (сообщение №9618772 от 12.09.2022).

Административный орган указывает на то, что документы, подтверждающие уважительные причины неисполнения обязанностей финансового управляющего по включению указанных сведений в ЕФРСБ в установленный законодательством срок не представлены.

Не включение в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении вышеназванных должников в течении 3 рабочих дней с даты подготовки заключения свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, ст.28, п.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа №178.

II. Недобросовестное исполнение обязанностей финансового управляющего, выражающееся в отсутствии в отчете информации в отношении должника, в отражении в отчетах недостоверных сведений.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов (п.1 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

На основании п.1 ст.24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

Подпунктом "г" пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 , прямо установлено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В силу пунктов 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Положения об инвентаризации имущества закреплены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего, утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195"Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" и предусматривает минимальный перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим.

Финансовым управляющим ФИО2 допущены следующие нарушения:

Арбитражным управляющим ФИО2 в Управление в ходе административного расследования представлен договор страхования ответственности арбитражного управляющего от 30.03.2022 №60/22/177/010290.

2.1. дело №А07-16385/2021 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО4 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Согласно пояснению арбитражного управляющего (вх.№22-45426 от 16.11.2022) факт внесения в отчет недостоверных данных относительно наличия и срока действия договора страхования ответственности арбитражного управляющего признает, указывает на техническую ошибку.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

Согласно ответу МВД по Республике Башкортостан от 18.08.2021 за должником зарегистрирован автомобиль РЕНО MEGAN II, 2009 г.в..

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2022 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ФИО4 автомобиля РЕНО MEGAN II, 2009 г.в.

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего от 17.09.2022, представленному в арбитражный суд и кредиторам, информация о сформированной конкурсной массе (автомобиль РЕНО MEGAN II, 2009 г.в.) отсутствует, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.2. дело №А07-20996/2020 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО5 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.3. дело №А07-19095/2021 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО6 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

Согласно ответу МВД по Республике Башкортостан от 22.12.2021 за должником зарегистрирован автомобиль РЕНО SCENIC 1.6 16V, 2002 г.в.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2022 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ФИО4 автомобиля автомобиль РЕНО SCENIC 1.6 16V, 2002 г.в.

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего от 17.09.2022, представленному в арбитражный суд и кредиторам, информация о сформированной конкурсной массе (автомобиль РЕНО SCENIC 1.6 16V, 2002 г.в., отсутствует, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.4. дело №А07-7740/2020 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО7 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

Налоговым органом в Управление представлены сведения, что в соответствии с базой данных инспекции за должником ФИО7 зарегистрировано следующее имущество: автобус ФОРД ТРАНЗИТ 222702, 2013 г.в. (подтверждается сведениями, поступившими по системе межведомственного электронного взаимодействия из органов ГИБДД).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-7740/2020 от 30.04.2021 в исключении имущества из конкурсной массы должника (автобус ФОРД ТРАНЗИТ 222702, 2013 г.в.) отказано.

На сайте ЕФРСБ размещены сведения о результатах торгов (сообщение №9583287 от 12.09.2022).

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 от 17.09.2022, представленному в арбитражный суд и кредиторам, информация о сформированной конкурсной массе (автобус ФОРД ТРАНЗИТ 222702, 2013 г.в.), отсутствует, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.5. дело №А07-17497/2021 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО8 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

Согласно ответу МВД по Республике Башкортостан от 05.10.2021 за должником зарегистрирован автомобиль ХОНДА АККОРД КУПЕ 2.01 ES, 1998 г.в.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.05.2022 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ФИО8 (ХОНДА АККОРД КУПЕ 2.01 ES, 1998 г.в.).

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего от 17.09.2022, представленному в арбитражный суд и кредиторам, информация о сформированной конкурсной массе (ХОНДА АККОРД КУПЕ 2.01 ES, 1998 г.в.) отсутствует, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.6. дело №А07-14108/2020 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО15 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовым управляющимй не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.4 Общих правил.

2.7. дело №А07-16058/2021 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО11 от 17.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

Налоговым органом в Управление представлены сведения, что в соответствии с базой данных инспекции за должником ФИО11 зарегистрировано следующее имущество: гараж расположенный по адресу: 453100, г.Стерлитамак, ГСК ДСПГАТ ЗА СВАЛКОЙ, 82; автомобиль ИВЕКО 180Е23, 2000 г.в., что подтверждается выпиской ЕГРНП о правах лица на объекты и сведений поступивших по системе межведомственного электронного взаимодействия из органов ГИБДД.

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего от 17.09.2022 отсутствует информация о сформированной конкурсной массе, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п.п.4, 5 Общих правил.

2.8. дело №А07-21525/2021 арбитражным управляющим в арбитражный суд представлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО12 от 12.09.2022, согласно которому в графе «Сведения об арбитражном управляющем» указано о наличии у арбитражного управляющего полиса страхования: ООО СК «ГЕЛИОС» №930-0009970-02702 от 30.03.2021, срок действия которого год, т.е. до 30.03.2022.

Кроме того в отчете финансового управляющего от 12.09.2022 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указано о поступлении денежных средств в размере 341 966301 руб., однако источник данных поступлений не указан.

Таким образом, в нарушение п. 5 Общих правил №299, финансовый управляющий не отражена информация о действующем на дату составления отчета договоре страхования ответственности арбитражного управляющего, источнике поступления денежных средств, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим ФИО2, обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, пп.4,5 Общих правил.

III. Затягивание процедуры реализации гражданина, выражающееся в длительном непринятии мер по проведению анализа финансового состояния должника, ненадлежащее формирование конкурсной массы должника, не проведение анализа сделок должника.

Права и обязанности финансового управляющего обусловлены целями реализации имущества гражданина, которая применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В силу п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Нормы п.7 ст.213.25 Закона о банкротстве определяют, что имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

1. 05.07.2021 ФИО9 признана несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 в Управление представлены ответы регистрирующих и иных органов на запросы финансового управляющего в отношении должника ФИО9

По результатам анализа указанных документов установлено, что ответы в отношении должника получены финансовым управляющим в период с 03.06.2021 по 11.08.2021.

Анализ финансового состояния должника ФИО9 проведен только 18.09.2022, по истечении более 1 года с момента получения информации с регистрирующих органов.

2. 09.09.2021 ФИО11 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 в Управление представлены ответы регистрирующих и иных органов на запросы финансового управляющего в отношении должника ФИО11

По результатам анализа указанных документов установлено, что ответы в отношении должника получены финансовым управляющим в период с 03.06.2021 по 14.09.2021.

Анализ финансового состояния должника ФИО11 проведен только 12.09.2022, по истечении более 1 года с момента получения информации с регистрирующих органов.

3. 14.10.2021 ФИО10 признана несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 в Управление представлены ответы регистрирующих и иных органов на запросы финансового управляющего в отношении должника ФИО10

По результатам анализа указанных документов установлено, что ответы в отношении должника получены финансовым управляющим в период с 08.11.2021 по 25.11.2021.

Анализ финансового состояния должника ФИО10 проведен только 26.10.2022, по истечении 1 года с момента получения информации с регистрирующих органов.

4. При введении процедуры банкротства арбитражный управляющий должен оперативно запрашивать всю необходимую ему для осуществления полномочий информацию, в том числе такую, которая может свидетельствовать о совершении сделок, подпадающих под статьи 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 в Управление представлены ответы регистрирующих и иных органов на запросы финансового управляющего в отношении должника ФИО5

Налоговым органом в Управление представлены сведения, что в соответствии с базой данных инспекции за должником ФИО5 было зарегистрировано следующее имущество:

-автомобиль ОПЕЛЬ АСТРА, 2012 г.в., который снят с учета 07.05.2019;

-автомобиль ЛАДА ЛАРГУС, 2014 г.в., который снят с учета 15.07.2020 (подтверждается ответом ГИБДД от 13.01.2021).

09.08.2022 арбитражный управляющий ФИО2 приступил к исполнению обязанностей финансового управляющего должника ФИО5

При ознакомлении с материалами дела №А07-19095/2021 по состоянию на 12.11.2022 заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника ФИО5 отсутствует.

Арбитражным управляющим представлен запрос в адрес ГИБДД от 15.09.2022 о предоставлении документов, послуживших основанием для снятия с регистрационного учета в период банкротства должника. Вместе с тем, доказательств отправки посредством Почта России, реестр письма с описью вложений с почтовым штампом, почтовой квитанции об отправке, ответ с ГИБДД на указанный запрос в Управление в ходе административного расследования не представлен.

Доказательства реализации полномочий финансового управляющего, установленные п.2, 4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, ст.213.26 Закона о банкротстве, в период с 09.08.2022 по 21.11.2022 отсутствуют, в материалах дела №А07-19095/2021 доказательства представления финансовым управляющим суду положения по порядку реализации конкурсной массы (транспортных средств) также отсутствуют.

В отчете финансового управляющего от 17.09.2022, представленному в арбитражный суд и кредиторам, информация о сформированной конкурсной массе отсутствует, на отсутствие оснований для оспаривания данных сделок финансовый управляющий не указывал.

5. В силу пунктов 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Положения об инвентаризации имущества закреплены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

09.09.2021 ФИО11 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев до 25.05.2022, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Так в соответствии с базой данных инспекции (подтверждается выпиской ЕГРПН о правах лица на объекты от 27.10.2021) за должником зарегистрировано следующее имущество:

- гараж, расположенный по адресу: 453100, г.Стерлитамак, ГСК ДСПГАТ ЗА СВАЛКОЙ, 82;

Доказательства проведения арбитражным управляющим ФИО2 описи, оценки и реализации указанного имущества в Управление не представлены.

Доказательства реализации полномочий финансового управляющего, установленные п.2 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, ст.213.25, ст.213.26 Закона о банкротстве, в период с 27.10.2021 по 21.11.2022 отсутствуют, в материалах дела №А07-16058/2021 доказательства представления финансовым управляющим суду положения по порядку реализации конкурсной массы (гараж) также отсутствуют.

На сайте ЕФРСБ сообщения, содержащие сведения о реализации указанного имущества не размещены.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии сроков для проведения анализа финансового состояния должника, выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, судом не принимается.

Одними из основных обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» являются, в том числе проведение анализа финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Указанные действия являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейший ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества).

Информативность и открытость являются одним из ключевых принципов деятельности арбитражного управляющего. При этом, арбитражный управляющий является лицом, чья деятельность контролируется конкурсными кредиторами, в связи с чем, последние должны обладать актуальной и полной информацией обо всех мероприятиях, проводимых в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия АУ ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО2 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий АУ ФИО2 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова