Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А60-71799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71799/2018
11 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому г. Екатеринбурга

о признании незаконными действий.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность от 26.12.2014;

от заинтересованного лица: Т.А. Сахарчук, представитель, доверенность от 24.01.2019;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Объявлен состав суда. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- заявитель, предприниматель, ФИО2) просит признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее –заинтересованное лицо, ГУ УПФР в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга), выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 гг. в сумме 155 803 руб. Заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения права и законных интересов предпринимателя.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на пропуск заявителем предусмотренного ст. 198 АПК РФ срока.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 г.г.

Решением № 738 от 11.04.2018 заявителю было отказано в возврате переплаты за 2014 год в сумме 82 476 руб., о чем предприниматель был уведомлен заинтересованным лицом уведомлением о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № 58 от 12.04.2018г.

Решением№ 737 от 11.04.2018 предпринимателю отказано в возврате переплаты за 2015 год в сумме 73 327 руб., о чем заявитель был уведомлен заинтересованным лицом уведомлением о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № 59 от 12.04.2018.

Полагая, что действия ГУ УПФР в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга об отказе в возврате страховых взносов за 2014, 2015 г.г. являются незаконными, ИП ФИО2 обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда предпринимателю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, действий в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении материалов дела установлено, что уведомления о принятых решениях об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №№58, 59 от 12.04.2018, а также сами решения были направлены в адрес заявителя 13.04.2018 и получены последним в апреле 2018, что заявителем подтверждено в судебном заседании 11.03.2019.

Между тем, заявление подано в суд только 13.12.2018, то есть по истечении 8 месяцев с момента, когда ИП ФИО2 узнал об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносам за 2014, 2015 г.г.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока, по мнению суда, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее, не позволили выполнить определенные действия в установленный срок.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ИП ФИО2 не заявлено ни в предварительном, ни в судебном заседаниях. Уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено.

Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя оставить без удовлетворения.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова