Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А32-38592/2020

г. Краснодар Дело № А32-38592/202014 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 14.10.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

открытого акционерного общества «Кавказ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Староминская Краснодарского края,

к Филиалу № 8 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ейск Краснодарского края,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 13.01.2020 № 11;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 08.10.2020 № 67;



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Кавказ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Филиала № 8 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.06.2020 № 8 о привлечении страхователя в ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа путем его уменьшения до минимального размера.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Кавказ» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В период с 16.03.2020 по 24.03.2020 Филиалом № 8 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

По результатам проверки органом социального страхования составлен акт выездной проверки от 28.04.2020 № 35, в котором отражено, что класс риска и страховой тариф установлены страхователем на 2019 год не верно.

По результатам рассмотрения материалов проверки контролирующим органом вынесено
решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.06.2020 № 8, которым обществу доначислены к уплате страховые взносы в сумме 3 671 537,23 рубля и пени в размере 117 150,68 рубя. Кроме того, указанным выше решением Фонда общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 367 153,73 рубля.

Не согласившись с решением контролирующего органа в части размера штрафа, ОАО «Кавказ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Из материалов дела следует, что в период с 16.03.2020 по 24.03.2020 Филиалом № 8 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В ходе проверки контролирующим органом установлено следующее.

ОАО «Кавказ» при подтверждении основного вида деятельности за 2017-2019 годы представило в Филиал № 8 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации справки и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием основного вида экономической деятельности «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» (ОКВЭД – 01.50). В связи с чем, страхователю присвоен 5 класс профессионального риска, тариф по страховым взносам – 0,6%.

По данным бухгалтерской отчетности ОАО «Кавказ» за 2018 год получен доход от видов деятельности – 1 627 571 тыс. руб., в том числе, от реализации продукции растениеводства (сельскохозяйственного сырья) собственного производства – 1 118 478 тыс. руб., что составляет 68,72 % (1 118 478:1 627 571*100) от общего объема реализации.

По данным бухгалтерской отчетности ОАО «Кавказ» за 2018 год валовая прибыль составляет 651 325 тыс. руб., в том числе, растениеводство – 591 904 тыс. руб., что составляет 90,87 % (589 929:651 325*100) от общей валовой прибыли, что более 66 % от валовой прибыли. Смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство по код ОКВЭД 01.11.1. ОАО «Кавказ» не может применить в 2019 году код ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство».

За 2018 год общий объем выпущенной продукции по ОАО «Кавказ» составил 1 426 257 тыс. руб., в том числе, продукция растениеводства – 752 904 тыс. руб., что составляет 52,79 % (752 904:1 426 257*100) от общего объема выпущенной продукции и оказания услуг.

По данным бухгалтерской отчетности страхователя продукция растениеводства (52,79 %) имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказания услуг.

Таким образом, в заявлении о подтверждении основного вида деятельности на 2019 год общество должно было указать основной вид деятельности «Выращивание зерновых культур», код по ОКВЭД – 01.11.1 (17 класс профессионального риска, которому установлен страховой тариф в размере 2,1 %), в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» и требованиями Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) основным видом деятельности ОАО «Кавказ» является ««Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» (ОКВЭД – 01.50), а вид деятельности «Выращивание зерновых культур» (ОКВЭД – 01.11.1) отсутствует.

Законодательством не предусмотрено отнесение деятельности коммерческой организации к виду экономической деятельности только от того заявлен этот вид деятельности в ЕГРЮЛ или нет. Из чего следует, что если страхователем не заявлен вид деятельности в ЕГРЮЛ, но фактически за предыдущий год имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказания услуг, то он является основным видом экономической деятельности страхователя для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенные обстоятельства, Фонд социального страхования пришел к выводу, что класс риска и страховой тариф установлены страхователем на 2019 год неверно.

По результатам рассмотрения материалов проверки контролирующим органом составлен акт выездной проверки от 28.04.2020 № 35 и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.06.2020 № 8, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 367 153,73 рубля.

ОАО «Кавказ» не оспаривая выводы Фонда социального страхования, изложенные в решении от 04.06.2020 № 8, просит суд уменьшить размер штрафных санкций до минимально возможного, указывая на несоразмерность размера штрафа совершенному правонарушению.

Вместе с тем суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него данным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Поскольку обществом допущена неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, у контролирующего органа имелись достаточные правовые основания для привлечения общества к ответственности статье 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 734 307,45 рубля (20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов).

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи, 26.26 Закона № 125-ФЗ, является открытым.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей (часть 5 статьи 26.26. Закона № 125-ФЗ).

В обоснование необходимости снижения размера штрафных санкций общество указывает на признание вины и уплату страховых взносов в полном объеме до вынесения оспариваемого решения. Кроме того, заявитель ссылается на тяжелое финансовое положение.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что при вынесении оспариваемого решения от 04.06.2020 № 8 Фондом социального страхования учтены доводы ОАО «Кавказ» о добросовестности, своевременной оплате налогов и страховых взносов, в связи с чем сумма подлежащего уплате штрафа снижена ответчиком в два раза (штраф в размере 734 307,45 рубля, уменьшен до 367 153,73 рубля).

Вместе с тем доказательств тяжелого финансового положения организации обществом в материалы дела не представлено. Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что штрафные санкции в размере 367 153,73 рубля в полном объеме оплачены заявителем, следовательно, доводы общества о тяжелом финансовом положении являются несостоятельными.

В свою очередь само по себе несогласие общества с размером начисленной санкции не является достаточным основанием для уменьшения размера штрафа в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, при условии применения Фондом положений части 5 статьи 26.26. Закона № 125-ФЗ при вынесении оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев